Казачинско-Ленский район. Хроники пропавшего поселка
Почти 15 лет назад - в декабре 1997 года - с географической карты Казачинско-Ленского района исчез посёлок Умбелла. Некогда он являлся местом дислокации двух леспромхозов.
Вот оно, для кого ставшее историей, а для кого многолетней драмой "Решение № 28 Казачинско-Ленской районной думы от 05.12.1997 г. «О закрытии поселка Умбелла»":
«По инициативе схода жителей поселка Умбелла Казачинско-Ленского района в связи со сложившейся тяжелой социально-экономической, бесперспективной ситуацией
районная Дума решила:
1. Признать поселок Умбелла на территории Казачинско-Ленского района ликвидируемым как административно-территориальную единицу...
3. Просить Законодательное собрание, администрацию Иркутской области ликвидировать поселок Умбелла и выделить средства на переселение населения.
4. Администрации района разработать программу переселения из ликвидируемого поселка Умбелла.
Процитированное решение было выполнено и даже перевыполнено только по первому пункту. Посёлок в спешном порядке ликвидировали/, а почти 190 семей в оперативном порядке лишили всех, даже минимальных, благ цивилизации: магазина, пункта медицинской помощи, школы, детского сада, библиотеки, почтовых услуг.
А вот об анонсированной в п.4 решения райдумы «программе переселения» районная власть неудачно «забыла». Иными словами, жители ликвидированного посёлка Умбелла решение районной Думы были вынуждены выполнять сами и исключительно за свой счёт.
Вот что писала в 2004 году семья Беспаловых, оставшаяся проживать в поселке-призраке, где ещё оставалось семь семей:
«В Думу Казачинско-Ленского района от Беспаловой Валентины Александровны.
Помогите нам переселиться с Умбеллы. Сил больше нет здесь жить, а самим переехать нет возможности. Раньше хоть дорогу зимой чистили. А три года назад и это не стали делать. Водокачка в 1,5 километрах. Прошлым летом полтора месяца без света и воды сидели, а воду в пластиковых бутылках носили из реки за пять километров.
Работы здесь нет, продуктов нет, всё на себе тащишь. Уже на пенсии, здоровье не то, а здесь даже телефона нет. Внуки ездят в школу на электричке за 19 километров. А пока её ждешь на морозе, погреться негде, поэтому часто болеют. Жить здесь становится просто страшно, летом полно чужих людей: ягодники, рыбаки и прочие болтаются. Живность никакую не держим поэтому. Всю украли, в огороде картошку только не успевают всю вырыть. Маленько нам остаётся.
Переселите нас, отключите свет, и проблем не будет. Умбелльцы во всем районе в самом бедственном положении. Уж если сделали ошибку, закрыли поселок, помогите нам, придумайте что-нибудь, ведь на то Вы и Дума!
С уважением семья Беспаловых. 23 января 2004 г.»
В унисон письму - кроткие и безнадежные монологи брошенных на произвол умбелльцев:
- Держали овечек, но двух последних украли ягодники. Зимой медведь шляется по дворам. Тротуары в труху крошатся.
- Зимой ходим друг к другу по тропкам, а когда снегу понавалит, то на лыжах.
- Начальство из района у нас бывает раз в четыре года. Перед очередными выборами. Поохают-поахают: «Как вы тут живете!?»
- Кладбища у нас нет. Где-то два года назад умерла мать Андрея Субботина. Надо было хоронить в Улькане. 10 дней её тело лежало, потом на ванне где по снегу, где по тропинке довезли до железнодорожной станции, чтоб в Улькан отправить. Похоронили, наконец-то...
Слушать всё это зябко. И холод пробирает не от сложившейся ситуации, а от спокойной и будничной интонации сказанных слов. Да, Умбеллу, действительно, аккуратно «упаковали» в решение районной Думы и с благословения мэра «похоронили». Причём сделали это, нарушив закон.
Обратите внимание на первую фразу пресловутого ликвидационного решения: «По инициативе схода жителей посёлка Умбелла...» Вроде как бы жители сами себя сделали бездомными и обрекли на муки и страдания. А вот что рассказывают те, кто был на этом сходе:
- К нам тогда, в 1997 году, приехали мэр района Николай Наумов и председатель районной жилищной комиссии Галина Курак. Они сказали: «Хотите получить квартиры по "Закону о субсидиях для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"? Для этого надо ликвидировать посёлок. Тогда вас переселят в первую очередь». Вот мы и согласились.
Действительно, в упомянутом Законе и дальнейших его редакциях в пункте два «Очередность предоставления жилищных субсидий» в подпункте 2.1. говорится: «Жилищные субсидии предоставляются в первую очередь:
2.1.1. Гражданам, проживающим в поселках и городах, закрывающихся на основании решений органов государственной власти в случае отсутствия выделения на это целевых средств из федерального бюджета». Вот этим «сладким» подпунктом и «угостили» простодушных жителей Умбеллы чиновники. Они даже не обманули лесорубов. Они им просто не все сказали. Не объяснили, что для официальной ликвидации поселка недостаточно решений схода и райдумы. И что ликвидация – прерогатива даже не области, а федерального центра.
Но в убитом посёлке почти до наших дней жизнь еще теплилась. В 2008 году районные корреспонденты побывали с педиатром Ульканской участковой больницы у семьи Нестеровых. Муж, жена, трое детей мал мала меньше: четыре, три и годик. Нет воды, дров и соседей. Нет ничего. Только брошенные дома. Доктор так охарактеризовала этот бытовой ужас:
- Условия, прямо скажу, опасны для проживания детей.
Только в конце 2011 года на умбелльской «улице» наступил праздник. 26 декабря 2011 года был принят областной закон № 13903 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением посёлка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области»». Вслед за законом Законодательное Собрание приняло Постановление правительства Иркутской области, которое определило порядок выделения субсидий официально зарегистрированным жителям ликвидированного посёлка. Всего их насчитывается 84 человека (36 семей).
Вот что рассказывает начальник аппарата районной администрации Светлана Борисова:
- В течение двух месяцев после публикации этого нормативного акта, устранившего социальную несправедливость, допущенную по отношению к жителям Умбеллы, все они получили жилищные сертификаты в районной соцзащите. Теперь согласно закону они имеют право приобрести жильё в Иркутской области. В чем необычность данного закона? Если в типичных случаях выезда с Крайнего Севера и районов, приравненных к условиям Крайнего Севера, жилищный сертификат выдается на всю семью, то тут каждому отдельно взятому умбелльцу закон предусмотрел выдачу отдельного сертификата на 630 тысяч рублей. Законодатель таким образом подчеркивает нерядовой характер данного явления. Ведь умбелльцы преодолели многие преграды - им при смене паспортов в начале 2000-х годов удалось доказать в паспортно-визовой службе право на продление прописки в существующем только юридически поселке Умбелла, были у них определенные трудности и при трудоустройстве, и в жилищных условиях они были ущемлены не по своей вине. Также они не имели права, скажем, в Улькане избирать и быть избранными.
Рассказывает мэр (глава) Казачинско-Ленского района Андрей Романов:
- Судьба многострадальных жителей ликвидированного де-факто посёлка Умбелла находилась на контроле постоянно. Встречаясь с руководителями областного ранга, я обращал их внимание на эту «бородатую» социальную проблему. Прежде, чем проблему удалось решить, состоялся минимум десяток встреч такого уровня.
Наконец, в апреле 2011 года к нам в район приехала специальная комиссия, в задачи которой входило на месте проверить столь вопиющие факты. Я возил членов комиссии в Умбеллу, где на тот момент уже никто не проживал. Гости из Иркутска воочию увидели зарастающий лесом брошенный посёлок...
Жирная «точка» в обсуждении этой темы была поставлена в Заларях, на выездном заседании правительства в 2011 году. Тогда меня горячо поддержала спикер Заксобрания Л.М.Берлина, областной депутат Николай Труфанов. Именно в Заларях было дано «добро» руководства области, позднее уже обговаривался сам механизм проплаты денег на приобретение жилья.
Жителям Казачинско-Ленского района надо также знать, что нашей районной администрацией разработано было несколько пакетов документов для умбелльцев - один предусматривал их выезд за пределы района, второй - получение земельных участков, леса в объеме 125 кубометров и строительство собственного жилья на территории нашего района. То есть, если бы вышестоящие инстанции не нашли достаточных средств для приобретения жилья, наш район смог бы за два года разместить умбелльцев в тех населенных пунктах, в которых они пожелали бы остаться.
То есть при любом раскладе нынешняя райадминистрация не оставила бы умбелльцев в беде.
И напоследок пара слов от бывшей жительницы Умбеллы Веры Гусевой, уже получившей жилищный сертификат:
-Заявление на получение сертификата мы написали в 1996 году. Долгая дорога к финишу заняла много-много лет... Сейчас мы рады, довольны, не держим ни на кого зла и обиды. Очень благодарны нашему мэру Андрею Романову, экс-губернатору Дмитрию Мезенцеву, председателю Законодательного Собрания Людмиле Берлиной, депутатам, людям из областного правительства - всем, кто не оставался равнодушным к нашей проблеме.
При Николае Наумове дело стояло на месте. Нам просто морочили голову. Изменения начались только при смене районной власти.
Горько и досадно, что не все дождались сертификатов: многие отчаялись, выписались, уехали, потеряв веру и надежду. Многие умерли, в том числе и моя сестра.