Бюджет-2013 и 13 миллиардов «мертвых» рублей
Бюджет Иркутской области по-прежнему не используется полностью. Так, на 1 октября этого года остаток на счетах составил 20 млрд. руб. Вместе с тем проект бюджета на 2013 год предполагает доходы в объеме 86,1 млрд. рублей, расходы – 88,1, дефицит составит 2,5%. В 2015 году Приангарье перестанет получать дотации из метрополии – Москвы.
В связи с этим в 2013 на сельское хозяйство Иркутской области планируется потратить в два раза меньше денег, чем в 2012. Об этом стало известно 9 ноября на заседании комитета по бюджету регионального парламента, на котором рассматривался проект бюджета Приангарья на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.
Как сообщила министр финансов регионального правительства Наталья Бояринова, в 2014 году ожидается поступление доходов 85,1 млрд. рублей при расходах 89,8 млрд., дефицит – 5,9%. На 2015 год доходы предусматриваются в размере 88,7 млрд. рублей, расходы – 93,2 млрд. рублей. Дефицит составит 5,2%. Также министр прогнозирует увеличение госдолга Иркутской области к 2015 году до 15 млрд. рублей.
Председатель Контрольно-счетной палаты Ирина Морохоева отметила, что исполнение бюджета имеет ряд рисков. Она обратила внимание на то, что «в первую очередь риски связаны с новой волной мирового глобального кризиса».
- Вместе с тем, что у нас наблюдается параллельное накопление бюджетных средств – остатки на счетах областного бюджета по итогам прошлого года. Такая же ситуация наблюдается и в этом году, – говорит Ирина Морохоева. – Так, по состоянию на 1 октября этого года остатки составили 20 миллиардов рублей.
По информации председателя КСП, из 20 млрд. рублей 4,1 млрд. рублей – это резервный фонд, средства которого «лежат без движения». 3 млрд. руб. – это поздние подписания соглашений, несвоевременные аукционы. «Если убрать 3 миллиарда и 4 миллиарда, то у нас остается 13 млрд. – Говорит Ирина Морохоева. – Почему 13 миллиардов мы не используем? Это реальные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета, и они, по сути дела, не участвуют у нас в экономике.
Как обеспечить эффективное расходование бюджетных средств? Почему в Приангарье такой большой резервный фонд? Как сохранить финансирование сельского хозяйства хотя бы на уровне 2012 года? Возможно, депутаты ЗС и правительство области найдут ответы на эти вопросы. Пока же председатель КСП отметила, что по сравнению с прошлым годом в два раза уменьшается объем бюджетных средств на сельское хозяйство. Она также поставила под сомнение возможность выделения в 2013 году дотаций из бюджета метрополии, поскольку в Иркутской области нет программы развития сельского хозяйства, а Москва дает деньги только под конкретные программы. Предполагается дальнейшее сокращение земель сельхозназначения и поголовья скота. (Напомним, в этом году зерновыми была засеяна всего 391 тысяча га, в то время как еще два года назад засеивали 600 тыс. га, а в советское время зерновые в Прингарье занимали до 1,2 млн. га.) Также сельхозтоваропроизводители Иркутской области должны в 2013 и последующие годы в полной мере столкнуться с негативными последствиями вступления Российской федерации в ВТО, а именно (по условиям ВТО) государство – член ВТО – не имеет права оказывать поддержку отечественным производителям. Между тем, как сообщил «Дню Сибири» один из специалистов регионального Минсельхоза, сельское хозяйство – единственная отрасль в Приангарье, налоги от которой не утекают в метрополию, а остаются в областной казне.
Экс-министр финансов, ныне заместитель губернатора Алексей Зезуля попробовал сгладить негативные стороны выступления председателя КСП Ирины Морохоевой.
«Есть очень простой ответ, ситуация абсолютно традиционная – в базовом бюджете нет целевых средств, – прокомментировал сокращение господдержки сельского хозяйства Алексей Зезуля. – Традиционно из года в год КСП обращает внимание, пугает этим журналистов, которые подумают, что поддержка сельского хозяйства сократится. Но в части областного бюджета она сохранена на уровне миллиарда четырехсот миллионов с лишним рублей. А федеральный уровень – это совместная работа профильного министерства по не снижению уровня финансирования… здесь сегодня можно говорить о том, что у нас будет какое-то движение по сельскому хозяйству».
Что касается неиспользуемого остатка в 13 миллиардов рублей на счетах Иркутской области, то Алексей Зезуля пояснил, что «сегодня Минфином заключены генеральные соглашения с 10 банками, которые будут участвовать в конкурсных процедурах. Там был долгий процесс. Там было соответствующее постановление правительства. Поэтому мы движемся поэтапно. Мы будем действовать аккуратно, чтобы в случае наступления каких-то негативных моментов, у нас не было ни малейшего риска невозврата этих сумм в областной бюджет».
Что это значит, Алексей Зезуля не пояснил. Но получается так, что 13 миллиардов рублей «мертвых» денег правительство Приангарья хочет отдать неким десяти банкам то ли на хранение, то ли под проценты. Но тогда почему нужно увеличивать госдолг, почему мы должны отдавать огромные миллиарды банкирам в рост? Может, просто поучиться их грамотно тратить, грамотно пускать на развитие? И так ли уж не права метрополия, когда говорит, что дотаций Приангарью с 2015 года не будет. А зачем нам дотации, когда мы и свои-то деньги потратить не умеем? Видать, долго нам еще оставаться колонией Москвы, разучились своим умом жить…
Источник: День Сибири