Мэры подчинятся губернаторам
Очередная реформа местного самоуправления неизбежна. Мэров крупных городов подчинят губернаторам, хотя в послании Путина к Федеральному Собранию об этом сказано и не было.
В своём послании президент только вскользь анонсировал реформу местного самоуправления, но в детали он не вдавался. Цели и задачи грядущей реформы Путин обозначил крайне расплывчато. По словам главы государства, районный уровень власти «фактически выхолощен»: у него не осталось полномочий в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты, потому как они переданы на региональный уровень.
Пока суть реформы остаётся туманной, и ясно только то, что федеральные власти намерены распространить государственное управление на уровень крупных городов и муниципальных районов (с подчинением их губернаторам). Местное же самоуправление останется только на уровне небольших поселений и городских районов.
Как пишут «Ведомости», с очень похожим предложением к Путину недавно обратилась сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.
Перенос госуправления на уровень муниципалитетов «второго уровня» — муниципальных районов и городских округов — позволит федеральной власти в полной мере спрашивать с губернаторов за качество исполнения президентских поручений по повышению зарплат и улучшению качества здравоохранения и образования, поясняет издание.
Эта схема означает, что выборными останутся главы муниципалитетов первого уровня. Что же касается крупных городов, то здесь возможны два варианта. Если город разбит на муниципальные округа, то мэры должны стать назначаемыми, если это единый городской округ, то они должны избираться — согласно Европейской хартии местного самоуправления выборы первого уровня отменить нельзя.
Однако, как полагают эксперты, в скором времени, скорее всего, начнётся активное региональное нормотворчество по разбивке единых городских округов на муниципалитеты. При этом не исключено, что для крупных городов-миллионников будут предусмотрены дополнительные механизмы отбора кандидатов в главы города. Возможно, их назначение будут согласовывать с районными или городскими депутатами.
Полная отмена выборов для власти означает большие имиджевые издержки, поэтому не исключено, что реализован будет модифицированный московский вариант, отмечают «Ведомости»: сохранение выборных глав, не обладающих реальными полномочиями, и создание параллельных административных структур.
