СК РФ. В Следственном управлении прошло заседание коллегии по итогам работы 2015 года
8 февраля в Иркутске состоялось заседание коллегии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области и Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте СК России. В мероприятии приняли участие прокурор Иркутской области Игорь Мельников, Восточно-Сибирский транспортный прокурор Анатолий Мерзляков, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин, а также ветераны следствия, представители средств массовой информации и другие.
В своем докладе руководитель Следственного управления СК России по Иркутской области А.Ю. Бунёв дал оценку результатам работы ведомства по основным направлениям деятельности.
Ниже приведен текст выступления руководителя управления.
"В прошлом году работа управления велась стабильно, отсутствовала необходимость принятия каких-то резких управленческих мер, чему в первую очередь способствовало приведение в соответствие кадровой составляющей в предыдущие годы.
Штат управления укомплектован, введена серьезнейшая система проверки кандидатов и самое главное – подготовки кандидатов через систему общественных помощников. В результате в настоящее время имеется более чем достаточный кадровый резерв, а уровень приходящих на службу нас абсолютно устраивает.
В производстве следователей управления в прошедшем году находилось 4520 уголовных дел. Их количество снизилось по сравнению с двумя предшествующими годами примерно на 400 или на 10%, что связано с зафиксированным впервые за многие годы существенным снижением тяжких и особо тяжких преступлений нашей подследственности. Отмечу, что количество следователей в управлении также снизилось за последних 2 года на 10% - мы поделились с Крымом. Но поскольку значительно улучшились сроки расследования дел, управление получило возможность тщательно отрабатывать наиболее сложные и запущенные направления.
В управление поступило 12236 сообщений о преступлении, 4885 обращений граждан.
Условно говоря, 21641 повод для нашей работы, или примерно 120 на каждого работающего следователя за год. Все они очень разные. Для отработки какого-то одного целая группа следователей может работать длительные время, какие-то не предполагают большого объема работы.
Основное мерило следственной деятельности – направление уголовных дел в суд. Следователями в прошедшем году направлено в суд 2450 уголовных дел, это примерно уровень предыдущего года. По этим делам обвиняемых было 2864.
Качество направленных в суд дел. Прокуроры вернули нам для доследования 21 уголовное дело – 0,8% от числа направленных. Много это или мало?
В 2012 году их было более 100, в 2013 г. – 73, в 2014 – 57, в прошедшем – 21. Снижение в пять раз за 3 года.
Возвращение дел судами. Снижение количества более, чем в 2 раза только за последний год – с 69 до 34. По сравнению с 2012 годом снижение также кратное.
Возвращение дел руководителями следственных органов следователям. В 2012 году их было более 70. За последние 2 года – ноль.
Если взять общее возвращение уголовных дел по всем категориям в 2011 – 2012 г.г. и в 2015 году – их количество снизилось во много раз и сегодняшние показатели в основном существенно лучше среднероссийских.
Лично для меня наиболее значимой является динамика в раскрытии преступлений. Когда преступления часто не раскрываются, у людей уходит вера в возможности государства, потерпевшие, родственники погибших перестают верить в элементарную справедливость.
Основная задача следствия – устанавливать преступников, проводить расследование в максимально короткие, разумные сроки, выявлять все существенные обстоятельства и направлять дела в суд, когда виновные установлены. Так же уверенно действовать, когда человека пытались оговорить, не виновен человек – устанавливать невиновность и сообщать об этом людям.
Про последнее. В управлении в прошлом году прекращено 333 уголовных дела, это 11,8% от числа возбужденных. Многие из них – именно те дела, где была установлена невиновность людей.
Я повторяю – Следственный комитет должен быть не карательным органом. Следственный комитет в пределах своей компетенции должен устанавливать справедливость – виновен человек перед законом – должен ответить по закону, не виновен – это должно быть установлено и сообщено людям.
По раскрываемости. Мы знаем – несколько лет назад раскрываемость таких опасных преступлений, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть была существенно ниже среднероссийской и составляла 78 – 82%. И это в условиях, когда абсолютное число этих преступлений было очень значительным – еще 2 года назад управление направило в суд уголовных дел об убийствах больше, чем в каком – либо другом субьекте Российской федерации и на 38% больше, чем управление по г. Москве. Были в области территории, где количество убийств на 100 тысяч населения в десятки раз больше, чем в той же Москве.
Правоохранительными органами была проделана огромная работа. В результате мы вышли на показатели, существенно лучшие, чем средние по России – не только вышли, но и стабильно на них держимся.
Так, в прошедшем году раскрываемость убийств составила 91,9%, раскрываемость тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть – 92,4%, изнасилований – 98,2%. При этом вы знаете наш подход несколько лет назад – пока не было доказано, что преступление – убийство, мы дело об убийстве не возбуждали, последние два года – пока не доказано, что убийства нет, но есть его признаки, мы возбуждаем и расследуем дело как убийство.
Впервые в истории управления количество нераскрытых преступлений нашей подследственности снизилось до 71 – 71 из 4520 дел, находящихся в производстве. Еще два года назад было 262, 3 года назад – многие сотни дел.
Здесь же следует сказать о расследовании преступлений прошлых лет – делах, которые длительное время оставались нераскрытыми и фактически лежали в архивах. Мы очень серьезно организовали по ним работу. В результаты в последние годы совместно с полицией и УФСБ раскрываем ежегодно более 220 таких преступлений, привлекаем к уголовной ответственности виновных. Это дела 5, 10, 15 – летней давности.
Абсолютный показатель в России - наибольший.
Очень серьезно мы работали по преступлениям, связанным с организованной преступностью. Фактически мы констатировали ликвидацию последней организованной группы, терроризировавшей целую территорию – более 10 лет действовавшее в г. Железногорск – Илимский преступное сообщество Захарова.
Многие заметили нашу работу в г. Усть – Илимске, где к уголовной ответственности привлечен мэр города. Но ведь одновременно там привлечены к уголовной ответственности так называемый «положенец» города и его группа, они арестованы, дело направлено в суд.
Было неожиданно, но комплексная работа всех правоохранительных органов резко изменила криминогенную ситуацию в области – наверное, впервые в истории Иркутской области.
Я приведу цифры по наиболее значимым категориям преступлений по всем правоохранительным органам.
Динамика за 2015 год. Сокращение:
- убийств – 13%;
- тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть – 16%;
- изнасилований – 29%;
- грабежей – более 30%;
- разбоев – на четверть;
- квартирных краж – на 33%;
- хищений автомашин – на 30%;
- преступность на улице – на 15%.
В этом – 2016 году имеем динамику еще более существенную. Так, если в январе 2015 года в области было совершено 43 убийства, в январе этого – 28.
И задача управления здесь – только набирать обороты, обеспечивать изоляцию лиц, лишивших жизни других людей с тем, чтобы все было понятно – совершил преступление – ответишь перед законом.
Еще одна позиция, безусловно влияющая на уровень преступности.
Правоохранительные органы, в том числе и следственное управление в прошлом году активно вели работу по так называемым преступлениям двойной превенции – известно, что существуют незначительные на первый взгляд преступления, но по ним если вовремя человеку указать на противозаконность его действий, можно избежать совершения им в дальнейшем уже особо тяжких преступлений.
Сюда относятся преступления, связанные с преступным противодействиям представителям власти, преступления, связанные с самогоноварением и не качественным алкоголем, так называемое незаконное проникновение в чужое жилище. Мы будем только развивать эту работу, никакой безнаказанности в обществе быть не может.
Коротко по другим основным направлениям деятельности.
Работа по детям. Одно из основных направлений, учитывая сложившуюся ситуацию с детьми в Иркутской области. Работаем мы в тесном взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка Светланой Николаевной Семеновой, с органами прокуратуры, полиции. Я лично объехал абсолютное большинство детских домов, интернатов, СРЦ области и ситуацию знаю не понаслышке. Ситуация меняется, наверное в этом есть и наша заслуга.
Как она менялась за прошедший год. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за год в области снизилось почти на 1/10. Несовершеннолетние при уходах из дома и соответствующих учреждений совершили преступлений на 15% меньше. Количество преступлений, совершенных воспитанниками детских домов и интернатов, за год снизилось более, чем на треть. Несовершеннолетние в состоянии алкогольного опьянения совершили преступлений почти в 2 раза меньше, чем годом ранее. Из-за постоянно проводимой разьяснительной работы значительно, за 2 года в полтора раза увеличилось количество заявлений граждан о совершении в отношении детей преступлений сексуального характера. Все преступники этой категории установлены, практически в отношении всех избрана мера пресечения – арест. К концу прошедшего года количество заявлений по этим фактам стало существенно снижаться.
Учитывая запущенность ситуации по детям в области необходимо значительное усиление применяемых мер всеми – обществом, властью, средствами массовой информации. И не в режиме текущей вялой такой работы, а в режиме адекватном сложившейся ситуации. Пока же наблюдаю активный режим применяемых мер только со стороны правоохранительных органов и уполномоченного по правам ребенка.
Работа по налогам, привлечение к уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты налогов. За три года сумма возмещенных государству укрытых налогов по делам и материалам следователей управления возросла более, чем в 10 раз. Мы создали специализированное подразделение, укомплектовали его и работу будем существенно наращивать.
Хочется обратиться к предпринимателям. Времена для бизнеса не простые, но те налоги, которые положены по закону выплачивать необходимо. Время противозаконных схем по уходу от налогообложения прошло. Стоит переходить на нормальные с точки зрения закона режимы налогообложения, иначе риск привлечения к уголовной ответственности с соответствующим возмещением ущерба государству становится крайне высоким. Не надо так рисковать – можно просто при привлечении к уголовной ответственности не суметь отдать государству то, что ранее недодал и потерять бизнес.
Здесь же следует сказать о противозаконном возврате НДС. Я напомню – ежегодно в Иркутской области в лесной сфере возмещается НДС на несколько миллиардов рублей больше, чем его получается. С созданием специализированного подразделения по налогам в составе управления мы начали активно работать по выявлению таких преступлений.
В прошедшем году следователями управления возбуждено 17 уголовных дел по незаконному возмещению НДС, фактически только при обкатке технологии расследования – в предыдущие года такие дела в управлении вообще не возбуждались. Почти все эти преступления совершены в лесной сфере. Часть дел направлена в суд, по части расследование ведется или заканчивается. Я напомню, что такое преступление квалифицируется как мошенничество в особо крупных размерах, за которое предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на много лет.
Здесь же по работе в лесной сфере. Полагаю, что многие социальные и экономические вопросы в этой не решаемой многими годами фактически областной проблеме можно решить уголовно – правовым путем, а при подключении общественного ресурса и наличии политической воли областной власти – решить проблему в полном объеме. Ведь пути решения известны – все лесные регионы России сняли у себя эту проблему кто 5, кто 10, кто 15 лет назад. Надо просто ставить цели и идти к ним.
Уверен, что правоохранительные органы области, и в том числе территориальное управление СКР начнут и разовьют в текущем году этот процесс.
О борьбе с коррупцией. Мы очень активизировали такую работу. Чиновники должны работать для людей, а не кормиться за их счет. В управлении создана организационная основа, позволяющая длительное время очень интенсивно работать в этом направлении, и работа будет только развиваться.
О работе непосредственно с жителями области. Что мы изменили за прошедший год.
Ранее существовала достаточно стандартная система приема граждан, при которой человек сначала обращался к руководителям территориальным подразделений, затем к руководителям подразделений аппарата, затем к заместителю руководителя управления, и только потом мог попасть к руководителю управления.
Мы пришли к убеждению, что руководство управления должно быть доступно для граждан без прохождения всей этой процедуры. И любой человек, что во время командировок на территории, что здесь в Иркутске может попасть к заместителям руководителя управления или ко мне напрямую. И мое дело уже потом разбираться, почему руководители подразделений на местах не приняли своевременно необходимых мер.
Любой из заместителей руководителя управления, как и руководитель минимум неделю в месяц проводят на территориях. Мы ведем прием граждан, бываем в каждом населенном пункте, где численность населения более 2 тыс. человек, общаемся с гражданами, активом поселков, а также по старой прокурорской традиции с трудовыми коллективами.
Руководители территориальных подразделений и их заместители на системной основе объезжают все остальные населенные пункты, в том числе самые малые. И разрешение вопросов, поставленных людьми, производится тем руководителем, к которому человек обратился без какого-либо перепоручительства.
Мы также изменили систему работы со СМИ. Мы стремимся взаимодействовать с каждым средством массовой информации в области, особенно – с мелкими, независимо от того, насколько не большую территорию они обслуживают, и с главными редакторами, и с журналистами. Отвечаем на все вопросы, в случае необходимости подключаем аппарат и руководство управления. Мониторим СМИ и блогосферу, при обнаружении информации, указывающей на признаки преступления проводим соответствующие проверки, возбуждаем уголовные дела.
Я полагаю, в этом одна из основных целей нашей работы – быть доступными для каждого человека, в пределах своей компетенции решать его вопросы независимо от его территориальной доступности.
Положительные результаты работы в деятельности следственного управления очевидны. И задача сотрудников управления – напряженно работать дальше решая стоящие перед управлением задачи и улучшая качество процессуальной деятельности. Поле для работы – огромное. Проблем еще – масса. И мы обязаны на всем этом поле все проблемы, в первую очередь проблемы качества нашей деятельности – решать.
В силу специфики территории управление ежегодно подвергается обширным проверкам центрального аппарата СКР. Хочу отметить, что все проверки за последние годы заканчивались положительной оценкой деятельности управления.
В следствии не возможно работать просто так. Служба крайне напряженная, требует очень больших затрат и нервов, и энергии и я очень благодарен всем сотрудникам управления – все, что положительное сделано в управлении в последние годы – сделано вами. "
Новости Прибайкалья - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!
