Правительственный час о мерах по наполнению бюджета Иркутской области прошел на 37 сессии Заксобрания

На 37 сессии Законодательного Собрания 14 апреля прошел правительственный час на тему «О мерах, принимаемых правительством Иркутской области, по наполнению доходной части областного бюджета».

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Константин Зайцев рассказал, что в первом квартале 2016 года почти по всем налоговым поступлениям наблюдается рост по отношению к показателям аналогичного периода прошлого года. В целом, по итогам трех месяцев налоговые доходы выросли на 6%. В частности, по словам руководителя регионального управления ФНС, положительная динамика налоговых поступлений наблюдается от лесной отрасли, чему способствует взаимодействие налоговиков и правительства Приангарья в данной сфере. Благодаря деятельности комиссий по работе с работодателями в муниципальных образованиях, повысились и поступления налога на доходы физических лиц на 5%. Депутат Сергей Бренюк отметил, что многие крупные предприятия, чтобы уйти от налогов, «разбивают» одну организацию на несколько обществ с ограниченной ответственностью, а также заставляют своих сотрудников регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Константин Зайцев подтвердил, что существует несколько распространенных схем ухода от налогов, однако изменить ситуацию можно лишь изменив федеральное законодательство. Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова, отметила что в прошлом году муниципальные образования понесли серьезные потери по земельному налогу из-за оспаривания в судах кадастровой стоимости земли, в текущем году эти потери, по прогнозу, составят около 500 млн рублей. В связи с чем она поинтересовалась, участвует ли налоговая служба в работе по подготовке новой кадастровой оценки. По словам Константина Зайцева, налоговики принимают активное участие в данной работе. По уточненным данным, снижение поступления земельного налога во всех МО Иркутской области в 2015 году составило 1 млрд 121 млн к уровню 2014 года. За первый квартал этого года снижение составило 71 млн рублей.

С докладом также выступил заместитель председателя правительства Иркутской области Антон Логашов. Он рассказал, что в регионе утвержден План первоочередных антикризисных мер на 2016 год по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории Иркутской области. В рамках его реализации, в частности, сформированы 12 рабочих групп по отдельным видам налогов, ведется ежемесячный мониторинг поступлений налогов от юридических лиц наиболее зависимых от кризисных явлений в экономике, осуществляется взаимодействие с руководителями крупнейших налогоплательщиков региона по вопросу увеличения налоговых платежей и перечисления ими заявленных в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве налоговых платежей в полном объеме. Правительство региона также ведет работу по получению дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку, по прогнозу, применение так называемого второго этапа налогового маневра в этом году повлечет потери регионального бюджета в размере 2,3 млрд рублей. По словам зампреда, в этом году Иркутская область принимает участие в 19 федеральных целевых программах, по которым рассчитывает получить 11,3 млрд рублей из федерального бюджета. Окончательные лимиты будут определены правительством РФ и доведены до регионов в мае. В целом, по данным правительства на территории Приангарья в прошлом году было мобилизовано 194 млрд налоговых поступлений, из них 94,1 млрд ушло в федеральный бюджет, 99,9 млрд осталось на территории Иркутской области. При этом объем межбюджетных трансфертов, полученных регионом из федерального бюджета в 2015 году, составил 21 млрд рублей, включая софинансирование по государственным программам, дотации и субсидии.

Депутат Ирина Синцова подчеркнула, что во многих муниципальных районах в образовательных учреждениях за неуплату отключают электроэнергию. Она спросила, когда будет решена эта проблема. По словам Антона Логашова, при корректировке областного бюджета в июне до муниципалитетов будут доведены необходимые средства. Наталья Дикусарова отметила, что по ее информации, область получит по федеральным программ меньше заявленных 11,3 млрд, в связи с чем несмотря на то, что в этом году в ее избирательном округе планировалось построить 3 фельдшерско-акушерских пункта, будет построен лишь один. «Необходимо определиться, будем ли мы компенсировать недополученные из федерального бюджета средства на эти объекты из областного бюджета, либо откажемся от их строительства, - подчеркнула вице-спикер. – Это касается и поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций: в предыдущие годы большую часть на эти цели мы получали из федерального бюджета, в этом году средств на это федерация не выделяет». Председатель правительства Иркутской области Александр Битаров, присутствовавший на сессии, рассказал, что по федеральным государственным программам идет сокращение финансирования. Поэтому несмотря на то, что количество программам, в которых Приангарье участвует, выросло, объем полученных по ним средств будет меньше. Виктор Шопен подчеркнул, что Иркутская область перечисляет значительные налоговые платежи в федеральный бюджет, при том, что средств региону не хватает. Он предложил поднять на федеральном уровне вопрос о пересмотре нормативов отчисления налогов в пользу региона. Антон Логашов рассказал, что такая работа проведена, соответствующие предложения были направлены, однако Министерство финансов и правительство РФ такое перераспределение пресекает, поскольку многие субъекты РФ остаются дотационными. Олег Тюменев попросил рассказать о привлечении инвестиций в регион. Заместитель председателя правительства ответил, что из крупных проектов обсуждается освоение золоторудного месторождения Сухой Лог. Ольга Носенко подчеркнула, что с существующей инфраструктурой и в отсутствие четкой программы невозможно развивать туризм на Байкале, хотя туристы, в том числе иностранные, проявляют к нему большой интерес. Она попросила рассказать, какие меры принимаются правительством по изменению ситуации. Антон Логашов рассказал, что правительством Иркутской области в Ростуризм был направлен пакет предложений по развитию отрасли в регионе, в ведомстве ответили, что предложения будут рассмотрены, если на это будет поручение президента РФ или председателя правительства РФ и при условии дополнительного федерального финансирования. Тем не менее, региональное правительство намерено и дальше работать в этом направлении, Агентству по туризму Иркутской области поручено разработать комплексный подход к развитию туристической отрасли. Председатель Законодательного Собрания Сергей Брилка рассказал, что в областной парламент поступает много обращений от муниципальных образований, на территории которых, либо на прилегающих к ним землях строится много линейных объектов федерального уровня. В связи с чем спикер спросил, намерено ли правительство способствовать передаче этих участков в собственность муниципальных образований, чтобы они могли получать с них земельный налог. По словам зампреда, такая работа ведется, о ее результатах будет доложено. Анатолий Дубас уточнил, ведется ли работа по переоценке кадастровой стоимости земель, поскольку предыдущая оценка была выполнена некорректно. Министр имущественных отношений Иркутской области Владислав Сухорученко рассказал, что переоценка стоимости земель населенных пунктов и сельхоозназначения будет проведена в этом году. Вместе с тем ведется разработка областного закона о переходе на уплату налога на имущество с кадастровой стоимостью в отношении торговых объектов и объектов делового назначения. Торги на проведение данных работ проведены, завершить их планируется в октябре.

С заключительным докладом выступила председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева. Она рассказала, что по удельному весу налоговых доходов Иркутская область занимает 4 место в Сибирском Федеральном округе и 24 место в России, и в целом регион можно назвать самодостаточным. Среднедушевые налоговые и неналоговые доходы в Иркутской области составляет 44,2 тыс. на человека, по этому показателю регион занимает 3 место в Сибирском федеральном округе. По стране средний показатель составляет 52,8 тыс. Председатель КСП также отметила, что с 2011 по 2015 годы межбюджетные трансферты из федерального бюджета в областной оставались примерно на одном уровне, при том что налоговые отчисления Иркутской области в федеральный бюджет за этот период выросли более чем в 2 раза. Уровень госдолга Иркутской области, по данным на 1 марта текущего года, составляет 22,5 млрд рублей. По этому показателю Приангарье занимает 9 место в СФО, самый большой госдолг у Красноярского края – 32,3 млрд.