Выборы главы Бурятии: предчувствие войны?

Предстоящий политический год в Бурятии будет посвящен только одному событию: назначенным на сентябрь 2017 года выборам главы республики.

Сейчас в республике царит внешнее спокойствие - устав от баталий на выборах в Госдуму, основные политические игроки рассосались по Таиландам и Ибицам. Те, у кого не хватило средств на отдых, лениво пережевывают уже ставшую историей сенсацию с Николаем Будуевым.

Между тем будущие выборы могут стать самыми громкими и скандальными за всю историю республики.

Предыстория

Первый главой постсоветской Бурятии был Леонид Потапов. Главой он стал, что называется, по инерции - будучи до этого первым секретарем Бурятского комитета КПСС. Справедливости ради следует заметить, что выборы в республиканские секретари в 1990 году он выиграл честно, на альтернативной основе, и в целом пользовался заслуженным авторитетом у населения. Потапов легко выиграл трое выборов президента Бурятии - в 1994, 1998 и 2002 году. Напомним, Леонид Потапов входит в мощный бурятский клан староверов-семейских, к которым мы еще вернемся.

Леонид Потапов по национальности русский, хотя и родился в маленьком эвенкийском поселке Уакит Баунтовского района Бурятии.

Это, безусловно, миф, так как другие национальные республики России возглавляют представители самых разных, в том числе коренных, национальностей. Вряд ли Бурятию можно считать исключением.

Само собой, в свое время идеи панмонголизма изрядно нервировали Кремль, так как имеют под собой вполне объективную основу. В самом деле, буряты, монголы, тувинцы и тибетцы в некотором приближении исторически являлись близкими народами, в чем-то родственными и генетически, и лингвистически. Однако это еще не повод отказывать этническому буряту в возможности занять место президента республики.

Безусловно, клановость бурятского населения неизбежно порождает коррупцию и кумовство. Однако сеоки Тывы, Хакасии и Алтая порождают еще более сильные связи, что, однако, не препятствует тому, чтобы эти республики возглавлялись местными.

При всем политическом влиянии Потапова, к концу нулевых он оказался уже не только прискорбно стар по возрасту, но и устарел морально для руководства столь сложной республикой. Однако назначение в 2007 году на пост президента республики стопроцентного "варяга" Вячеслава Наговицына было откровенно еще более худшим решением, чем пребывание на своем посту Потапова.

Логика назначения именно Наговицына, "технаря" из Томской области, не имеющего никакого отношения к Бурятии, неизвестна по сей день. По всей вероятности, могущественная Администрация президента просто временно заткнула политическую "дыру", образовавшуюся после ухода Потапова на должность заместителя Сергея Собянина. Временно решение затянулось на девять лет.

К моменту назначения Наговицына в Бурятии было два потенциальных кандидата на пост республиканского президента: депутат Народного хурала, видный единоросс Бато Семенов и только что демобилизовавшийся полковник полиции, коммунист Вячеслав Мархаев. Безусловно, эти кандидатуры тоже рассматривались в Администрации президента, но в вопросе выбора Наговицына, по всей вероятности, сыграло свою роль мнение самого Потапова. Бато Семенов был его основным конкурентом на всех выборах и в целом сильным политическим противником, и, естественно, что Потапов не хотел видеть того на своем месте. Давать же волю коммунистам в лице Мархаева наверняка не согласился сам тогдашний глава АП Сергей Собянин.

Предвыборные расклады

Острая борьба на выборах в Госдуму означала еще и подготовку к выборам главы Бурятии. Летом 2016 года картина будущих выборов представлялась достаточно понятной, однако зависела от того, кто именно победит в единственном бурятском округе: ставленник Наговицына, министр образования республики Алдар Дамдинов или известный бизнесмен Михаил Слипенчук.

Между тем эффективность его работы на посту главы республики вызывает серьезные сомнения как в самой Бурятии, так и в Москве: экономика деградирует, цены растут, а многократные обещания снизить тарифы на электроэнергию так и остались пустыми словами.

Сам Наговицын прекрасно понимает, что его положение крайне неустойчиво. У него появились сильные конкуренты, двух из которых он "создал" сам. Когда-то друг, а теперь политический противник Наговицына, мэр Улан-Удэ Александр Голков также не исключает вероятности того, что он будет баллотироваться в 2017 года, и сам Алдар Дамдинов тоже, по данным Бабра, в теории готов потягаться со своим бывшим шефом.

Вследствие этого команда Наговицына регулярно делает информационные вбросы через подконтрольные СМИ, запугивая Москву угрозой бурятского сепаратизма и все того же панмонголизма. Несмотря на то, что весь бурятский сепаратизм существует только в воображении Наговицына, на Москву эти страшилки действуют эффективно, вследствие чего Администрация президента может предпочесть пусть и слабого, но своего Наговицына, чем бурята с непонятными потенциальными идеями.

На перспективу будущих выборов повлияла также победа коммуниста Сергея Левченко, ставшего в 2015 году губернатором Иркутской области. Значительную помощь Левченко оказал его товарищ по партии Вячеслав Мархаев, который в благодарность за это был назначен сенатором от Иркутской области. Отметим, что к 2016 году авторитет Мархаева в Бурятии еще более укрепился, и он рассматривается как один из самых сильных кандидатов на пост главы республики.

Поэтому в течение первой половины 2017 году будут, безусловно, предприняты все усилия для того, чтобы Мархаев не стал баллотироваться в президенты. В этом случае в главы республики от коммунистов попытается пройти либо Баир Цыренов, либо Юрий Тармаев, но очевидно, что этот коммунистический кандидат сыграет лишь роль массовки.

К началу выборов в Госдуму стало понятно, что на пост главы республики рассчитывает также "серый кардинал" правительства Бурятии Петр Носков. Именно Носков в свое время помог с комфортом обосноваться в республике "варягу" Наговицыну. Сейчас пришло время ему самому встать у руля.

Шансы Носкова оказаться главой республики чрезвычайно велики, хотя Москва может его существенно недооценивать. Братья Петр и Анатолий Носковы фактически курируют всю деятельность в Бурятии как старообрядцев, так и Апостольской православной церкви (АПЦ), обладают мощными финансовыми ресурсами и влиянием. За 24 года пребывания у власти, Петр Носков сумел провести во властные структуры значительное число старообрядцев, которые, в свою очередь, приложат все усилия для победы своего "шефа".

По всем признакам, попытает счастья на выборах и Бато Семенов. Правда, в 2015 году Семенов лишился поста вице-спикера Хурала и фактически исчез из политики, вернувшись в коммерческие структуры. Выборы главы Бурятии 2017 года будут для него, учитывая возраст, последним шансом для возвращения в большую бурятскую политику.

Также не исключено участие в выборах сенатора от Бурятии в Совете Федерации Александра Варфоломеева. В сентябре 2018 года его полномочия сенатора закончатся, дальнейшее продолжение политической карьеры весьма туманно. В этой ситуации попытаться пройти в главы республики - очень хороший ход. Особенно учитывая те связи, которые сенатор поднакопил за четыре год в московских и петербургских кругах.

Послевыборные расклады

На выборах в Госдуму в Бурятии произошло сразу два события, косвенно изменивших ситуацию с будущими выборами главы Бурятии.

В округе победил Алдар Дамдинов, обойдя своего главного соперника - бизнесмена Михаила Слипенчука. Честной назвать победу Дамдинова не поворачивается язык: Вячеслав Наговицын бросил на чашу весов весь свой административный ресурс. В целом сама ситуация была максимально неэтичной: значительная часть руководителей ТИКов Бурятии являлись непосредственными подчиненными Дамдинова. Бесцеремонность бурятских властей дошла до того, что учителям школ отдавались письменные приказы обеспечить победу Дамдинова любой ценой.

Дамдинов, при всем применении административного ресурса, получил 37%. Это означает, что практически четверть избирателей готовы голосовать за Михаила Слипенчука - причем добровольно, а не под давлением административного ресурса. Предварительные опросы населения говорят о том, что за Наговицына сегодня готово проголосовать примерно такое же число избирателей.

Вторым событием стала "сенсация Будуева" - благодаря тому, что бурятскому журналисту, активисту ОНФ, отдал свой мандат лично премьер-министр России Дмитрий Медведев, тот попал в Госдуму. Причем сразу стал зампредом комитета, что само по себе невероятно. Само собой, в ситуации с Будуевым сыграли свою роль сразу несколько факторов: знакомство депутата городской Думы Улан-Удэ с одном из федеральных руководителей ОНФ Александром Бречаловым, личная заинтересованность именно в таком исходе дела Вячеслава Володина, полное отсутствие лоббистских возможностей на федеральном уровне у Вячеслава Наговицына.

Как бы там не было, но мгновенное "вознесение" Будуева существенно изменило все расклады по будущим выборам главы республики. Наговицыну наглядно продемонстрировали всю его политическую ничтожность: даже проведенный им со скандалами в Госдуму Дамдинов остался лишь рядовым депутатом. А вот влияние Будуева многократно возросло.

Все-таки у него недостаточный политический и управленческий опыт, по крайней мере пока. И в роли главы республики он рискует повторить печальную историю Наговицына. Однако до выборов еще год, и совершенно неизвестно, какие мысли по этому поводу будут в Администрации президента. Вполне может случиться так, что ставку в АП сделают именно на Будуева, что фактически сразу решит исход выборов. Но шанс на это практически исчез после прихода в АП Сергея Кириенка, заменившего Вячеслава Володина. У Кириенко своя цель, далекая от игр с ОНФ.

Тем не менее, Будуев безусловно сможет сильно повлиять как на пелотон кандидатов в главы Бурятии. В первую очередь на присутствие или отсутствие там своего политического оппонента Александра Голкова.

Корпоративный интерес

Не следует забывать о таком мощном экономическом и политическом факторе, как присутствие в Бурятии сразу двух госпорпораций: "Ростех" и "Росатом".

"Ростех" старательно окучивает в Бурятии полянку добычи нефрита. Полукриминальный характер этой деятельности связан с постоянными скандалами, однако влиятельной госпорпорации все нипочем, особенно учитывая "своего" министра МВД. Кроме того, у "Ростеха" в Улан-Удэ имеется когда-то серьезный актив в виде авиазавода, однако последний, по всей видимости, вскоре будет или обанкрочен, или продан.

Тем не менее, в правительство республики в декабре 2015 года был введен новый игрок - министр промышленности Бурятии Алексей Мишенин. Мишенин - человек "Ростеха", родственник министра промышленности России Дениса Мантурова и в целом персона скорее федерального уровня, чем республиканского. Нет никаких сомнений в том, что Мишенин был введен в Бурятию в первую очередь для того, чтобы "Ростех" мог эффективнее прибрать к рукам остатки бурятской промышленности. Не исключено, однако, что Мишенин имеет еще и задачу попасть в кресло главы республики, что может послужить дальнейшим трамплином для его федеральной карьеры.

Правда, пока что об особых успехах Мишенина в Бурятии ничего не слышно. Тарифы на электроэнергию зашкаливают, промышленность деградирует, а министра не видно и не слышно.

"Росатом" действует в Бурятии по-другому. Напомним, в республике имеется как минимум шесть готовых к разработке месторождений урана, что вполне обосновывает активное присутствие госкорпорации. Из этих месторождений одна только "Хиагда" в Баунтовском районе готова обеспечить добычу не менее 1300 тонн урана в год.

Формально госкорпорация в бурятскую политику не вмешивается, но это только видимость. На самом деле именно попытка контроля выборов в Госдуму со стороны "Росатома" привела к тем результатам, которые мы наблюдали. Интересы госкорпорации в Бурятии курирует небезызвестный Андрей Полосин, в недавнем прошлом зампред правительства республики, а ныне заместитель начальника управления по работе с регионами "Росатома". Необходимо понимать, что управление по работе с регионами в структуре "Росатома" отвечает как раз за всю политическую и информационную составляющую всех подковерных интриг.

Своего человека госкорпорация вряд ли попытается провести на должность главы республики напрямую, но, по всей видимости, уже имеет место договоренность с одним из вероятных кандидатов. Учитывая, насколько эффективно "Росатом" использовал "втемную" Вячеслава Наговицына на выборах в Госдуму, планируемая многоходовка также будет непонятна для непосвященных, но цели своей, скорее всего, достигнет.

Война или компромисс?

Подведем итог.

Судьба выборов в значительной мере зависит от того, будет в планы Администрации президента входить Николай Будуев или нет, а также от задачи, поставленной перед Сергеем Кириенко и Антоном Вайно. В случае, если выборы будут пущены "на самотек", что в преддверии выборов президента России вполне вероятно как минимум для демонстрации демократии, то в Бурятии может начаться нешуточная схватка политических титанов.

В качестве основных кандидатов выступят, по всей вероятности, Вячеслав Наговицын, Михаил Слипенчук, Бато Семенов и Вячеслав Мархаев. На вторых ролях будут Александр Голков, Петр Носков и Александр Варфоломеев. Имеется ненулевая вероятность, что в кампании поучаствует один из региональных "силовиков", Алдар Дамдинов и Алексей Мишенин. Вполне может попытать счастья и экс-мэр Улан-Удэ Геннадий Айдаев.

В целом этот расклад негативен для всех участников. Большое количество участников размазывает голоса, вследствие чего один из претендентов может победить в результате совпадения случайных факторов. Кроме того, и Слипенчук, и Мархаев дадут действующему главе настоящий бой, что однозначно дестабилизирует всю политическую ситуацию в регионе минимум на полгода.

В принципе, если забыть про "феномен Будуева", то Администрация президента, именно ввиду приближающихся президентских выборов, вполне может остановиться все на том же Наговицыне. Это было бы так, если бы на политической сцене отсутствовал Михаил Слипенчук с его мощными связями на федеральном уровне. Однако Слипенчук, по всем признакам, будет присутствовать на выборах главы республики, что спутает Наговицыну все карты.

Вячеславу Мархаеву проблемная должность главы республики, на самом деле, вряд ли нужна - его наверняка вполне устраивает безбедная жизнь сенатора. Однако положение первого секретаря республиканской КПРФ, как говорится, обязывает, но на выборы Мархаев вряд ли пойдет с особым желанием.

Вполне возможно, что и для Михаила Слипенчука выборы главы Бурятии станут лишь принципиальным ходом. Правда, в отличие от Мархаева, Слипенчук обладает еще и солидными финансовыми возможностями, что может сделать шансы Наговицына на победу достаточно призрачными.

С дугой стороны, Михаила Слипенчука, вероятно, тоже устроил бы компромисс, например, в форме председателя правительства Бурятии при главе республики Наговицыне, или, что еще интереснее - должность сенатора от Бурятии. Действительно, Слипенчук - игрок скорее федерального уровня, в республике с его масштабами ему достаточно тесно. И максимальную пользу для Бурятии он может принести, работая именно на уровне федерации.

Правда, для такого компромисса Вячеславу Наговицыну потребуется взять на себя ответственность и сделать первый шаг. То есть проявить ту политическую смелость, которую от него безуспешно ждут уже девять лет.

Предложить свою тему и связаться с редакцией Бабра в Бурятии можно по адресу [email protected]

Новости Бурятии - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!

Читайте нас в Одноклассниках!

Читайте нас в Телеграме!