Иркутская область живет без бюджета. Почти

В течении года главный финансовый документ региона подвергается столь серьезным правкам, что впору говорить о том, что область живет вообще без цельного бюджета, как такового.

Наглядное сравнение.

Вот как выглядел бюджет Иркутской область на 2016 год в момент его формирования , т.е. осенью 2015 года: доходы - 101,5 млрд рублей, расходы - 108,9 млрд рублей, дефицит - 7,4 млрд рублей или 7,2% от доходов.

После этого бюджет несколько раз серьезно правили, причем последняя коррекция еще впереди - она будет принята 16 декабря в рамках сессии Заксобрания. Бюджет приведут к следующему виду: доходы - 122,8 млрд рублей, расходы - 126,4 млрд рублей, дефицит - 3,6 млрд рублей или 2,9% от доходов.

Разница между первоначальными цифрам и тем, что мы имеем в итоге - разительна. По доходам разрыв составляет 21,3 млрд рублей, по расходам - 17,5 млрд рублей, по дефициту - 3,8 млрд рублей.

Конечно, отрадно, что к концу года бюджет "прирос", а не "ужался", однако следует понимать, что такое положение дел вовсе гарантирует, что, например, в 2017 году мы не будем иметь обратную картину, когда реальные расходы и дефицит значительно вырастут к концу четвертого квартала, а доходы, напротив, сократятся.

Таким образом, можно говорить о том, что принимая бюджет на следующий год ни депутаты ЗС, ни чиновники областного Правительства, ни губернатора, ни даже Москва не могут хоть сколько-нибудь точно спрогнозировать финальные параметры казны.

Основная причина слабого бюджетного прогнозирования заключается в том, что Иркутская область критически зависит от собираемости налога на прибыль, которым облагаются крупнейшие ФПГ региона. В условиях кризиса и высокой волатильности на рынках крупные компании и сами не знают, как сложится для них год. Не знают они, не знает и бюджет, основные параметры которого твердо увязаны с собираемостью ключевых налогов: НДФЛ, налога на прибыль и налога на имущество.

Мы живем в условиях значительной финансовой неопределенности, когда горизонт планирования де-факто ограничен приходом ближайшей квартальной отчетности. И это печально.