Роскомзапрет: война с ветряными мельницами

Роскомзапрет: война с ветряными мельницами

Прошло полгода после принятия Госдумой скандального "пакета Яровой". Вполне достаточно для предварительной оценки деятельности Госдумы в сфере массовых коммуникаций и последствий многочисленных запретительных законов.

Что случилось

Государство уже давно с большим подозрением смотрело на интернет. Игрушка оказалась гораздо опаснее, чем это выглядело в середине 90-х, когда сеть была забита преимущественно пиратскими программами, бесплатными книгами и откровенной порнографией.

С точки зрения государства, наиболее опасными являются два фактора: бесконтрольность интернета и огромное количество людей, потенциально способных дотянуться до нужной информации.

Бесконтрольность гарантирована самим принципом интернета: напомним, он создавался для военных целей, и в его основу положен протокол TCP/IP, обеспечивающий анонимность абонентов. Само собой, при наличии провайдера и стабильного IP-адреса, есть теоретическая возможность вычислить, с какого компьютера отправлено сообщение или выложена информация - однако существует масса достаточно стандартных приемов, позволяющих обходить это неудобство.

С появлением же мобильного интернета буквально в каждом телефоне, и стационарного интернета по копеечной цене в каждой квартире, можно смело говорить о том, что в теории любая запущенная в сеть информация может быть моментально доведена до каждого человека в мире. При соблюдении двух условий - пользователь будет знать, как ее найти, и она будет ему интересна.

Государством управляют не дураки, хотя иногда может показаться наоборот. Люди "наверху" имеют как минимум хороших консультантов, которые давно объяснили, чем чревата, в самой плохой ситуации, подобная информационная свобода. Рядовому обывателю этот факт малоизвестен, но за последние пять лет как минимум два переворота в мире (или революции - по вкусу) произошли именно благодаря возможности быстро обмениваться шифрованной информацией и распространять ее широкому кругу населения. А чем чревато массовое недовольство правительством и способность небольшой кучки заговорщиков объединить под некими идеями широкие массы, хорошо известно хотя бы по событиям столетней давности.

Безусловно, интернет - система технологическая, и чисто теоретически его можно отключить если не одним нажатием кнопки, то как минимум приложив некоторые усилия. Но вот в чем проблема.

Интернет - это не только штабы Навального и идеи Ходорковского. Это и отличная среда для бизнеса, управления и передачи важных данных. В том числе военных. Если отключить интернет в России даже на час - не пройдут тысячи банковских операций, остановится система муниципального управления, прекратится управление поездами, заблокируется диспетчерский контроль за самолетами. То есть произойдет крах всей государственной системы. Поэтому, несмотря на регулярно запускаемые страшилки о "русском фаерволе", отключения интернета не будет. И у правительства остается только один рычаг - тотальный контроль.

Почему Яровая

Собственно депутат Госдумы Ирина Яровая - достаточно взбалмошная и не страдающая избыточным интеллектом дамочка, которая, несмотря на накопленные дипломы, так и осталась вечной помощницей прокурора, одержимой одной идеей: запретить и не пущать. Во избежание. Уровень компетентности депутата Яровой, как и ее подельника Виктора Озерова, в вопросах ИТ и коммуникаций оставляет желать лучшего, что не мешает им генерировать законопроекты в этой сфере со скоростью бешеного принтера.

Что дает такая деятельность собственно Яровой и Озерову? Как минимум известность и популярность, что позволяет оставаться на политическом плаву и регулярно переизбираться в Госдуму, получая материальные и нематериальные активы. Однако вопрос не только в популярности. Вопрос в деньгах.

К примеру, для полноценной реализации "пакета Яровой" одним только мобильным операторам придется вложить в оборудование и работы не менее 2,2 триллиона рублей, при том, что весь оборот в сфере мобильной связи составляет менее 2 триллионов. Оборудование должно быть сертифицированным, закупать его можно будет, скорее всего, только у одного поставщика. Есть мнение, что за каждым таким поставщиком стоят серьезные люди, представляющие интересы либо структур, близких к спецслужбам, либо друзей и партнеров руководителей государства, либо крупных финансово-промышленных групп. При тщательном изучении может оказаться и так, что во всех перечисленных группах состоят одни и те же люди.

Таким образом, Яровая банально используется в качестве "торпеды", лоббирующей интересы серьезных людей. Интересы очень денежные и долгосрочные. Естественно, ни о каких соплях уровня "заботы о психическом здоровье детей", под сурдинку которых и проводятся законы, речь даже не идет.

Что-то зашкаливает

Уровень некомпетентности в принятии "пакета Яровой" уже стал настоящей причтей в компьютерных кругах. Ни одно предложение представителей отрасли не было принято в ходе обсуждения законопроекта. "Пакет" не подвергался профессиональной экспертизе. Судя по всему, никто даже не удосужился включить банальный здравый смысл при его анализе.

Напомним, "пакет Яровой" подразумевает фиксацию всего цифрового и аналогового трафика, проходящего по сетям интернет, мобильной связи и прочих коммуникаций сроком на шесть месяцев, и доступа к этим данным всех правоохранительных органов.

Однако во всем мире нет оборудования, способного хранить такой объем данных. А в России нет средств на разработку и закупку такого оборудования, так как его стоимость может превышать годовой бюджет страны. Вследствие этого в Госдуме обсуждается вопрос о переносе полной реализации пакета на 2023 год.

Остается открытым вопрос, каким образом будет осуществляться доступ к данным. Без полномасштабного доступа всех правоохранителей к этим данным овчинка не стоит выделки. Полный доступ, однако, в российских реалиях означает неизбежный "слив" конфиденциальной информации в сеть и получение к ней фактически всеобщего доступа.

При этом совершенно неизвестно, каким именно образом будет производиться собственно контроль за хранящимися данными. Поиск в таком объеме данных гораздо более затруднен, чем поиск пресловутой иголки даже не в стоге, а во всем сене, производящемся в мире. При этом правоохранителей, собственно, интересует лишь криминальная часть населения - но слежка за ней и без "пакета Яровой" осуществляется по законом об оперативно-розыскной деятельности и системой СОРМ-2 ФСБ. Не говоря уже про структуры ОСТМ, которые вообще контролируют все.

Надводная часть запретительного айсберга

Пока что самыми "крайними" во всей истории с запретительными законами остаются провайдеры, книжные издательства и средства массовой информации.

Напомним, что еще в 2012 году по инициативе другого депутата Госдумы, Елены Мизулиной, в России был изобретен "Реестр запрещенных сайтов". Само существовании реестра противоречит статье 29 Конституции России, в которой сказано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, если эта информация не является государственной тайной. В той же статье указано, что цензура в России запрещена.

При этом изначально закон 139-ФЗ от 2012 года предполагал, что в Реестр будут включаться исключительно сайты, содержание детскую порнографию, рецептуру изготовления наркотиков, описание способов самоубийства. Кроме того, закон имел чудесную оговорку, что подлежат включению в реестр сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено решением суда.

Оператором Реестра назначался Роскомнадзор, который мог включать в Реестр сайты во внесудебном порядке. Внесудебный порядок блокирования сайтов также противоречит законодательству, так как по сути предоставляет анонимному чиновнику возможность самостоятельно определять степень наказания в отношении владельца сайта. При этом у владельца сайта оставалась возможность в судебном порядке в трехмесячный срок опротестовать решение Роскомнадзора.

В конце 2013 года был принят новый закон, который разрешал немедленную блокировку сайтов, которые можно было расценить как экстремистские, а также закон о блокировке сайтов в случае присутствия на нем нелицензионного контента.

К 2017 году пакет поправок привел к тому, что в интернете, СМИ и издаваемых книгах оказалось запрещено вообще любое упоминание о самоубийствах, наркотиках, нацистах, насилии над детьми, изображения обнаженных детей (даже художественные), возможность (даже теоретическая) революции в России либо отделения субьекта Федерации от России.

Право на включение в реестр получили сотрудники МВД, прокуратуры, ФСБ, Роскомнадзора, Роспотребнадзора, ФСКН, налоговой службы. Также любая страница может быть заблокирована по решению любого суда в любом регионе России. При этом критерии оценки противоправности того или иного контента остаются исключительно на совести того правоохранительного чиновника или судьи, который принимает решение, а он сам не несет никакой ответственности за принятое решение.

Более того - прокурор может, в силу недостаточной компетентности, неверно оценить содержание сайта. Так, в мае 2016 года был заблокирован крупнейший американский интернет-магазин спортивного питания iHerb по решению Николаевского районного суда Ульяновской области. Под запрет попали сведения о возможности приобрести и ввезти в Россию продукты питания производства США (орехи и ягоды). Очевидно, судья, знающий, что некоторые наркотики имеют растительное происхождение, на всякий случай решил подстраховаться.

Ситуация многократно усугубляется тем, что владелец сайта обязан устранить нарушение в течение суток после того, как сайт будет включен в Реестр. После этого он блокируется. Однако в Реестре Роскомнадзора не указано, за какие именно прегрешение сайт включен в Реестр. Там указан только, в лучшем случае, номер решения суда. Которое суд должен опубликовать в течение месяца после вступления в законную силу - но, как правило, этого не делает.

Роскомнадзор формально обязан уведомлять владельца сайта по адресу электронной почты, указанному на сайте. Но делается это почему-то не всегда. И ответственности за отсутствие уведомления также никто не несет.

Таким образом, в один не прекрасный день владелец крупного сайта, на котором могут осуществляться многомиллионные коммерческие операции, вполне может обнаружить, что его сайт заблокирован по неизвестной причине, и где искать концы - неизвестно.

Роскомнадзор на вопросы о блокировке не отвечает. В теории в ведомство можно отправить просьбу о снятии блокировки, указав, что именно для этого сделано. Но для такой просьбы нужно знать, что именно нарушено - а в Реестре, как уже было сказано, об этом ничего не говорится.

К счастью, Пиратская партия создала ресурс Роскомсвобода, на котором доступ к Реестру осуществляется вполне в человеческом виде, с пояснениями, из-за какой конкретно страницы сайт или IP-адрес были заблокированы. В любом случае, однако, Роскомнадзор реагирует на запрос о снятии блокировки в течение трех суток, что для крупного СМИ или интернет-магазина может оказаться катастрофическим.

Не лучше приходится и авторам - как журналистам, так и писателями. Доходит до откровенного маразма: к примеру, Следственный комитет рассылает по СМИ пресс-релиз с описанием самоубийства. Публикация такого пресс-релиза повлечет жесткие санкции для любого российского СМИ, так как оно будет заблокировано за нарушение закона. В Роскомнадзоре поясняют, что писать "он застрелился" можно, а "он приставил ствол к голове и нажал спусковой крючок" - нельзя. Кафка нервно дышит в гробу.

Аналогичные запреты распространяются и на литературу. Если бы Набоков жил в наше время, то "Лолиту" он смог бы опубликовать только за границей. И упомянутую выше повесть Конан Дойла в современной России не опубликуют никогда. Либо нагло вырежут все упоминания о наркотиках. В итоге писателю приходится переходить на настоящий эзопов язык, чтобы донести свои мысли до читателя.

Роскомнадзор тоже плачет

Было бы ошибочным полагать, что в Роскомнадзоре сидят агрессоры, только и мечтающие, как бы кого заблокировать. Как раз наоборот - в ведомстве достаточно лояльно относятся к блогерам, СМИ и прочим сетевым писателям. Вообще, следует понимать, что контроль за интернетом не является основной функцией Роскомнадзора - им хватает забот с мобильными операторами, телевидением, радио и интернет-провайдерами.

Другой вопрос - что Роскомнадзор банально не справляется с потоком блокировок. Закон представляет чрезмерные права всем представителям правоохранительных органов по любому чиху блокировать сайты. Как следствие, ведомство буквально завалено запросами как на включение в Реестр, так и на исключение из него.

Реальный пример: в декабре 2016 года некий прокурор небольшого района усмотрел на одном из сайтов СМИ в форуме опубликованное сообщение о продаже амфетамина. Прокурор подал в суд, суд принял правовое решение о блокировании сайта. Через сутки после того, как суд вынес решение, сообщение было удалено. Однако механизм начал работать, решение неспешно отправилось в Роскомнадзор. В середине (!) февраля 2017 года сайт наконец попал в Реестр (напомним, пресловутое сообщение было удалено два месяца назад), сайт СМИ был заблокирован, причем по IP-адресу (под запрет попали еще около 20 сайтов, вообще непричастных к данному СМИ), причем уведомление по электронной почте послано не было. Блокировка произошла в пятницу, письмо с просьбой снять блокировку в Роскомнадзоре увидели только в понедельник. Еще через пять дней блокировка была снята. Итог - неделю СМИ не функционировало.

Нужно понимать, что с появлением "Реестра запрещенных сайтов", у правоохранителей появился настоящий Клондайк. Дело в том, что любой запрет сайта - это одно совершенное правоохранительное действие. Что влечет премии, звезды на погоны и прочие медальки. Гораздо проще запретить десяток сайтов, чем поймать десяток преступников. В отчетах о деятельности все равно будет десять позиций успешной деятельности.

В итоге обвала заявлений Роскомнадзор сам оказался фактически парализован. В результате с ведомства уже в 2016 году сняли обязанность мониторить все сайты на предмет нарушений. Мониторинг теперь осуществляет старый добрый ФГУП "РЧЦ". При этом у "РЧЦ" есть свои нормативы и критерии эффективности работы. Это означает, что служба прямо заинтересована в как можно большем количестве блокировок.

Ветряные мельницы

В целом вся описанная деятельность более всего напоминает борьбу с ветряными мельницами.

Внешне все выглядит чинно и благопристойно: государство героически борется с некими злодеями, которые так и норовят рассказать про способы самоубийства или опубликовать фото голых девочек.

К примеру, за прошедшее с 2012 года время количество самоубийств в России если и уменьшилось, то незначительно. В правительстве России признают, что основными факторами самоубийств являются образ жизни населения, врачебные ошибки и бедность, а не описание их способов в литературе.

Описание способов приготовления наркотиков в кухонной раковине не является никаким секретом, так как передается наркоманами "из рук в руки". Блокировка упоминания наркотиков в интернете не уменьшило число наркоманов в России ни на один процент.

Любители просадить деньги в покер, успешно делают это в многочисленных подпольных казино. Рискуя, между прочим, жизнью и карманами в откровенно криминальной среде, хотя вполне могли бы безопасно тратить свои собственные средства в интернете - но это запрещено. Вообще, что касается интернет-казино, то есть не лишенная оснований версия о том, что их запрет пролоббировали как раз владельцы подпольных офлайновых казино. То есть мафия.

Экстремисты и террористы успешно общаются по шифрованным каналам Вотсаппа и Вайбера. Зато одного только подозрения в экстремизме хватает, чтобы заблокировать неугодный властям сайт СМИ.

И в качестве вишенки на торте - прекрасная российская социальная сеть "В Контакте". Весь интернет буквально залит слезами запуганных мамочек о "группах смерти", в которых якобы сидят их дети. Однако сеть "В Контакте", где якобы имеют место эти "группы смерти", находится в российской юрисдикции и принадлежит российским предпринимателям. Все эти группы можно закрыть в один момент - более того, никто не мешает тому же Роскомнадзору попросту запретить создавать закрытые группы в соцсети.

В том же "В Контакте" ничем не ограничен доступ ни к контрафактной музыке, ни к откровенным порнофильмам и фото. Причем даже с участием детей. Эти видео доступны из обычного поиска. Но почему-то именно в отношении этой социальной сети все правохранительные ведомства вдруг проявляют странную слепоту и глухоту. Вероятно, дело в том, что владельцем сети является Mail.Ru Group, акции которой поделены между ПАО "Мегафон" и ПАО "Сбербанк".

А тут работают уже совсем другие законы.