Послание Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области в 2017 году и основных направлениях областной государственной политики в 2018 году
Уважаемый Сергей Фатеевич, уважаемые депутаты Законодательного Собрания, жители Иркутской области!
Сегодня, в рамках ежегодного Послания, я озвучу главные цели и задачи, расскажу о том, чего нам удалось достичь и какие проблемы необходимо решить уже в ближайшем будущем. Многое станет ориентирами в нашей с вами совместной работе.
Год назад я говорил, что Иркутская область не должна равняться на середнячков, мы обязаны быть в числе лидеров, а не догоняющих. Убежден в этом и сейчас. У нас еще много системных проблем, которым не два и не три года, есть направления, в которых мы преуспели, а есть - где отстаем. Так вот, отставать - значит проигрывать. А мы нацелены на победу! Это главный принцип работы нашей команды.
Напомню, в начале 2016 года существовала реальная угроза секвестрования бюджета. Чтобы не допустить тяжелых последствий, чреватых неисполнением обязательств, пришлось принять ряд жестких антикризисных решений. И я хочу поблагодарить за терпение всех тех, кого эти непопулярные меры коснулись.
Твердо убежден, решить социальные проблемы не получится без развития, без роста экономики, без новых принципов управления. Все эти вещи взаимоувязаны. Формула, которая появилась тогда, актуальна для нас и сейчас. Я знаю, что есть регионы, которые надеются на поддержку федерального центра и живут за счет неё, для кого-то это даже путь для выживания. Но это не наш случай. Иркутская область – регион самодостаточный и сильный.
Хочу подчеркнуть: выбранная нами стратегия оказалась верной. В 2017 году экономика Иркутской области показала уверенный рост. Большинство макроэкономических индикаторов улучшили свое значение относительно рекордного по многим показателям 2016-го года.
Индекс промышленного производства по итогам 2017 года вырос на 2,9 процентов, при этом в среднем по России промпроизводство выросло всего на 1 процент. Особо отмечу обрабатывающую сферу, индекс роста по которой составил 102,8 процента, по России – 100,2 процента. Драйверами стали химическая, фармацевтическая промышленности, изготовление машин и оборудования, индекс производства которых составил более 130 процентов. Добывающая промышленность также показала устойчивый рост в 103,3 процента, обеспеченный за счет добычи нефти и газа, металлических руд и соли.
По предварительной оценке, в 2017 году валовой региональный продукт в сопоставимых ценах вырос на 3,4 процента и составил 1 трлн. 236,6 млрд рублей. Прирост по этому показателю за два года составил 6,3 процента. Это почти в пять раз больше среднероссийского роста.
В феврале нынешнего года на встрече с Президентом России я докладывал ему о состоянии дел в экономике Иркутской области. Наш регион занял 9-е место из 85 в рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации. Это неплохой результат. Для нас важен данный рейтинг, поскольку он лишен политики и строится на объективных статистических показателях. Помимо этого, уже третий год подряд министерство финансов Российской Федерации ставит Иркутской области высшую оценку качества управления региональными финансами. Второй год подряд Иркутская область входит в число лидеров по сводной оценке уровня представления регионами информации о бюджете и бюджетной системе в понятной для граждан форме, то есть, по прозрачности бюджета.
В конце 2017 года международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s повысило кредитный рейтинг Иркутской области до максимально возможного уровня в Российской Федерации «BВ+», прогноз изменения рейтинга – «Стабильный». Повышение кредитного рейтинга обусловлено высокими финансовыми показателями за 2016 и 2017 годы. Мы одни из первых в стране получили эту оценку.
Значительная часть наших усилий сосредоточена на росте доходной части бюджета. В 2017 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета составили 142,1 млрд рублей, увеличившись на 8,2%.
Если оценивать суммарный рост доходов бюджета за два года, то есть с момента принятия антикризисного плана, то цифра получается весьма впечатляющая. Более чем на 30 миллиардов, или почти на треть нам удалось увеличить доходы областного бюджета относительно 2015 года.
Основной вклад в рост доходов консолидированного бюджета вносит налог на прибыль организаций, поступления которого увеличились на 15,7 процентов (рост более чем на 6,6 млрд рублей). В Иркутской области на протяжении последних двух лет наблюдаются рекордные поступления по этому налогу.
Позитивная динамика и по налогу на доходы физических лиц. Он также является бюджетообразующим и очень важен для муниципалитетов. Поступления НДФЛ за 2017 год выросли на 2,7 млрд рублей или на 6,2 процента. Эти показатели являются еще и объективным индикатором, свидетельствующим о том, что в экономике фиксируется рост заработной платы.
Сейчас Иркутская область входит в список высокообеспеченных субъектов Российской Федерации. В федеральный бюджет с территории Приангарья в 2017 году перечислено 180 млрд рублей налогов, что на 55 процентов (или 63 млрд рублей) выше показателя 2016 года. Последние три года темп роста поступлений в федеральный бюджет значительно увеличивается.
В 2017 году на 1 рубль полученных из Центра межбюджетных трансфертов за исключением субвенций в федеральный бюджет мобилизовано 11 рублей фискальных платежей, что на 29 процентов превышает уровень налоговой отдачи за 2016 год. Сильная Россия – это, прежде всего, сильные регионы, и данные цифры говорят о том, что Иркутская область - это один из очень значимых опорных регионов нашей страны.
Качественно новые параметры бюджета позволили весьма существенно увеличить финансирование расходных обязательств Иркутской области. Прирост расходной части по отношению к 2016 году составил 11 процентов или 13,3 млрд рублей. Почти 70 процентов из них – несут социальную направленность. Хочу особо отметить, что Иркутская область занимает 10-е место в России по расходам на социальную политику. Недавно я в прессе читал полемику по поводу, хорошо это или плохо. Моя позиция такова: повышать расходы необходимо в зависимости от результата!
Сейчас около 99 процентов всех расходов бюджета Иркутской области сформированы по программно-целевому принципу. В 2018 году мы ощутимо увеличили финансирование госпрограмм - плюсом 4,9 млрд рублей. По некоторым направлениям рост существенный. Например, расходы на культуру выросли за два года на 69 процентов, на развитие физкультуры и спорта будет потрачено в 4 раза больше относительно 2016 года. На самом деле это не подвиг, и пока нет повода для особой гордости. Просто еще три-четыре года назад эти расходы были на низком уровне: о культуре и спорте любили только говорить, но мало что делали для их развития.
Расходная часть областного бюджета Иркутской области 2018 года – это 142,7 миллиарда рублей. Наша с вами общая задача – грамотно планировать траты с учетом целесообразности и необходимости, заниматься вопросами повышения эффективности каждого потраченного бюджетного рубля.
К таким мерам могу отнести снижение госдолга. За два года область на 2,5 млрд рублей сократила уровень государственного долга. Его объем на 1 января 2018 года составил 18,6 млрд рублей.
Анализ показал, что имеется значительный потенциал высвобождения средств при использовании механизмов, позволяющих повысить эффективность. Например, перевод 20 котельных на новые виды топлива позволил за 3 года сэкономить более двухсот миллионов рублей. Теперь мы планируем выводить из эксплуатации не менее 10 нерентабельных теплоисточников ежегодно.
Новые подходы в проектировании зданий и сооружений позволяют сократить сметную стоимость возведения объекта без потери, а зачастую и с улучшением качественных характеристик. Уже сейчас мы формируем перечень экономически эффективных модельных проектов. В этом году планируем построить несколько ФАПов, сметная стоимость которых на 15-20 процентов меньше, чем тех, которые строятся сейчас, а по качеству они должны быть лучше.
Благодаря централизации закупок удалось сэкономить более 2,5 млрд. рублей. За счет распространения этого механизма с 1 января 2017 года на госучреждения и предприятия произошло снижение доли неконкурентных закупок, а также рост удельного веса электронных способов закупок. Это свидетельствует об увеличении степени открытости и доступности государственных торгов. Работу в этом направлении в Иркутской области включили в федеральный реестр лучших практик реализации норм законодательства в сфере осуществления закупок и рекомендовали для применения в других регионах.
Еще один пример. Благодаря введению критериев адресности, нуждаемости и реорганизации механизма льготного проезда по единым социальным проездным билетам удалось сэкономить более 270 млн. рублей. Через внедрение цифровых технологий мы навели порядок в сфере льготных перевозок, получили существенную экономию. Как итог, с 1 апреля 2018 года увеличено количество льготных поездок в общественном транспорте до 50-ти, а с 1 января следующего года мы планируем сделать проезд по единым социальным проездным билетам без ограничения по числу поездок.
Хочу особо подчеркнуть, что значительную часть средств, высвобождающихся за счет эффективного расходования, мы направляем на социальную поддержку наших граждан.
С 1 января 2019 года заработают дополнительные меры социальной поддержки населения. Это и ежемесячные доплаты всем труженикам тыла, компенсации по оплате жилья инвалидам первой группы в размере 50 процентов. До 2021 года включительно продлено действие регионального материнского капитала и многое другое.
Полагаю, что эффективность – это тот принцип, которым должны руководствоваться наши управленцы в ежедневном режиме. Поручаю Председателю Правительства представить планы повышения эффективности по главным направлениям расходования бюджетных средств. Хочу подчеркнуть, что эффективность в данном случае – это не бездумное сокращение расходов или так называемая оптимизация численности, а повышение эффекта от каждого потраченного бюджетного рубля за счет новых технологий и рациональных решений. Работу эту прошу проводить со всеми заинтересованными: с депутатами, мэрами и независимыми экспертами.
Уважаемые коллеги, наши возможности по решению социальных задач во многом зависят от налогового потенциала региональной экономики. За два года мы сделали действительно много по увеличению доходов областного бюджета, но дальнейший динамичный рост налоговых поступлений неразрывно связан с реализацией на территории Иркутской области крупных инвестиционных проектов. По итогам 2017 года инвестиции в основной капитал составили 256,9 млрд. рублей. По этому показателю Иркутская область находится на 2-й позиции в СФО и на 17-й по России. За этими сухими цифрами стоят новые производства, дополнительные рабочие места, современные технологии. Сейчас в Иркутской области реализуется сразу несколько масштабных и амбициозных проектов, которые имеют важное значение не только для нашего региона, но и для всей страны.
Второй лётный экземпляр среднемагистрального самолета MC-21 проходит этап наземных испытаний на летной станции и будет подключен к программе испытаний в мае месяце. В настоящее время Иркутский авиационный завод последовательно проводит реконструкцию и модернизацию производства, в целях наращивания дополнительных мощностей. В соответствии с утвержденным графиком, идет изготовление деталей на первые пять серийных машин.
К 2020 году стоит задача выпуска 10-ти самолетов, к 2023 году – 35-ти, а к 2025-2026 годам – выход на максимальный объем.
Мы договорились с руководством Объединенной Авиастроительной Корпорации, что первый серийно построенный самолет будет работать в Иркутской области. Соответствующий контракт уже подписан с авиакомпанией «Ираэро».
Еще одно стратегическое направление для нашей экономики – газодобыча и газификация региона. Знаю, что есть скептики по этому вопросу, но скажу вам – мы последовательно, шаг за шагом идем этим путем. В 2017 году мы достигли значимого продвижения в вопросе газоснабжения и газификации Иркутской области. В целях ускорения подачи газа в поселок Жигалово ПАО «Газпром» принято решение о вводе в эксплуатацию участка газопровода «Ковыкта – Жигалово», что позволит обеспечить поставку газа в Жигалово в максимально короткий срок.
Подключение потребителей посёлка Жигалово можно рассматривать как первый этап строительства магистрального газопровода «Ковыкта – Саянск – Иркутск». Благодаря этому газопроводу в Иркутской области появится новый сектор промышленности – газохимический комплекс. В текущем году мы начали работу совместно с ПАО «Газпром» и предприятиями региона по разработке технико-экономического обоснования строительства на нашей земле газохимических производств. Недавно я встречался с Алексеем Миллером, председателем правления ПАО «Газпром», мы обсудили долгосрочные перспективы совместной работы по газификации региона и развитию рынка газомоторного топлива. Сейчас Газпром формирует крупный центр газодобычи на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Планируется, что в конце 2022 года газ этого месторождения начнет поступать в магистральный газопровод «Сила Сибири», часть которого будет проложена в Иркутской области.
Наша задача создавать перерабатывающие производства – это рабочие места, налоги и развитие социальной сферы всего региона.
Также среди наиболее масштабных следует выделить ряд проектов по разработке и обустройству нефтегазоконденсатных месторождений в Усть-Кутском и Катангском районах, по разработке Верхнечонского месторождения, по созданию нового производства на месторождении «Вернинское», строительству золотоизвлекательной фабрики на месторождении «Верхний Угахан».
Реализация крупных инвестиционных проектов уже позволила создать около 1,3 тысячи рабочих мест. Мы рассчитываем, что новые стратегические производства дадут возможность кратно увеличить этот показатель уже в ближайшей перспективе.
На особом контроле в Правительстве Иркутской области - проект по созданию крупного фармацевтического производства в г. Усолье-Сибирское. Будущий завод – резидент территории опережающего развития в Усолье-Сибирском - сможет производить до тысячи тонн субстанций в год, штат предприятия составит более 2 тысяч человек.
Хочу отметить, что в сентябре прошлого года инициатор проекта «Фармасинтез» уже открыл новый цех малотоннажного производства в Иркутске. Во втором полугодии планируется запуск завода по производству активных фармацевтических субстанций в г. Братске.
Недавно вместе с руководителем этой компании мы встречались с министром промышленности и торговли Российской Федерации Денисом Мантуровым, где рассказали о перспективах большого усольского проекта и получили поддержку. Я знаю, что жители Усолья-Сибирского за последние годы устали ждать и устали верить обещаниям. Полагаю, что именно этот проект и другие, которые мы уже начали осуществлять, позволят радикально изменить социально-экономическую ситуацию в городе и вернут жителям веру в будущее.
Уважаемые коллеги, совсем недавно мы увидели долгожданные результаты работы Корпорации развития Иркутской области, которая была создана еще в 2013 году, но, к сожалению, более четырех лет деятельность этой организации не была заметна. На текущий момент одобрено финансирование инвестиционных проектов на сумму более 1 млрд. рублей. Основными направлениями инвестирования стали строительство, транспорт, медицина и сельское хозяйство. Объем налоговых поступлений от реализации поддержанных Корпорацией проектов превысит 4 млрд рублей.
Уже в 2018 году планируется запуск производства тест-полосок для измерения уровня сахара в крови и сборки глюкометров по корейской технологии. В настоящий момент компания уже набирает персонал. Мощность производства составит более 3 миллионов упаковок тест-полосок и 500 тысяч глюкометров в год – это 10% текущего рынка Российской Федерации. В 4-м квартале 2018 года предприятие начнет производство и реализацию тест-полосок, также начнется работа по продвижению нашей продукции на остальном российском рынке.
На средства корпорации уже реализован достаточно амбициозный проект: в г. Братске построен самый современный медицинский диагностический центр. Сейчас его ежедневно посещает около 250 человек. Когда я был на открытии, ко мне подходили люди и говорили: «Мы не верили, что вы это сделаете так быстро. Раньше были только обещания». Коллеги, нам нужны подобные решения в разных сферах – амбициозные, понятные и необходимые для людей.
К сожалению, возможности Корпорации развития несоизмеримы с масштабами задачи инвестиционного развития.
Поэтому нам нужно задействовать абсолютно все инструменты и возможности для реализации новых крупных инвестпроектов на территории региона.
Предлагаю экономическому и финансовому блокам рассмотреть возможность адресного льготирования тех инвесторов, которые дадут региону максимальный эффект и максимальную отдачу. Одним из вариантов может стать расширение перечня мер поддержки для участников так называемых СПИКов - специальных инвестиционных контрактов. Такой проект может быть направлен на создание или модернизацию производства промышленной продукции, продукции, не имеющей аналогов, на внедрение наилучших доступных технологий.
Правительством региона уже внесён проект закона, предусматривающий предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль организаций для участников СПИК, заключаемых без участия Российской Федерации.
Другим относительно новаторским вариантом, в том числе для создания и поддержки современных импортозамещающих производств, может стать заключение офсетных контрактов. В России уже есть опыт и практика их применения. Инвесторы получат гарантии сбыта своей продукции на территории Иркутской области в случае, если разместят здесь свои производства.
Поручаю министерству экономического развития Иркутской области проработать эти варианты и заняться поиском инвесторов, готовых на таких условиях прийти в наш регион.
Еще один значимый резерв экономического роста – развитие малого и среднего бизнеса. В Иркутской области создана и уже функционирует достаточно мощная система поддержки предпринимательства. Я пока не могу сказать, что через существующие механизмы можно быстро и эффективно закрыть проблемы в этой сфере, но мы с каждым годом совершенствуем работу в этом направлении. Проведенный нами анализ показал, что наиболее востребованным и эффективным является механизм микрозаимствований субъектов малого и среднего предпринимательства. За период работы Фондом микрокредитования Иркутской области, который был создан в конце 2016 года, были предоставлены 290 микрозаймов на сумму 384 млн. рублей. Поддержку получили предприниматели из 30 муниципальных образований Иркутской области. В связи с высокой предпринимательской заинтересованностью к таким кредитным ресурсам поручаю министерству экономического развития Иркутской области докапитализировать Фонд. Помимо этого, прошу организовать выездные сессии в наиболее нуждающиеся муниципальные образования, цель которых – ознакомить предпринимательское сообщество с возможностями региональной системы поддержки бизнеса.
Также считаю, что на данном этапе уже необходимо переходить к комплексному рассмотрению заявленных бизнесом проектов. Для этого мы планируем создание для предпринимателей центров оказания услуг, в которых будет применяться уже хорошо зарекомендовавший себя принцип одного окна. Это сильно облегчит для предпринимателей процедуру получения помощи.
В 2018 году также будет открыт региональный центр поддержки экспорта для среднего и малого предпринимательства, что позволит местным компаниям расширить рынки сбыта и повысить их конкурентоспособность на международных рынках.
Уважаемые коллеги! В 2017 году мы вышли на рекордные объемы строительства социальных объектов. В 2018 году объем средств областного бюджета, направленных на строительство и капитальный ремонт социальных объектов, составит почти 7 млрд. рублей. Это в 4,3 раза больше, чем в 2015 году. В этом году мы выходим на новый рекорд по финансированию этих мероприятий.
В Иркутской области в 2018 году будет строиться, реконструироваться, капитально ремонтироваться 210 объектов социально-культурного значения.
Для того, чтобы были понятны масштабы изменений, я озвучу некоторые цифры в сравнении с 2015 годом.
Школы. Сейчас в работе 53 объекта, в 2015 году было 8.
Детские сады. Сейчас 26 объектов, в 2015 году было 22.
Спортивные объекты. Сейчас 43, было 12.
Объекты культуры. Сейчас 24, в 2015 году был 1.
Здравоохранение. Сейчас 54, в 2015 году было 15.
Всего на реализацию этих мероприятий в рамках государственных программ Иркутской области в этом году планируем направить только через министерство строительства более 7,8 млрд рублей, в том числе: из областного бюджета - более 6,2 млрд рублей, из федерального бюджета - свыше 1 млрд, из местных бюджетов - 527 млн рублей.
Если подобные темпы будут сохраняться в течение 5-7 лет, полагаю, что можно будет закрыть если не все, то самые острые проблемы, связанные со строительством и капитальным ремонтом объектов социального значения.
Особо хочу выделить три проекта, о которых мы говорили с Президентом России в феврале этого года. В Иркутске уже в течение ближайших двух лет должен появиться дворец зимних видов спорта. Его планируется возвести в Академгородке. Это будет настоящая архитектурная жемчужина столицы нашего региона, еще один центр притяжения, еще одна визитная карточка города и области. Таких масштабных спортивных сооружений у нас не строили никогда. Также мы планируем построить центр спортивных единоборств, в котором наша молодежь будет заниматься самбо, дзюдо и греко-римской борьбой. Для Иркутской области такой центр необходим, так как в регионе почти три тысячи детей занимаются различными видами борьбы. И с каждым годом эти виды спорта становится все более популярным. Подобный центр позволит проводить у нас соревнования любого уровня.
Мы начинаем реализацию очень важного проекта в сфере здравоохранения – строительство радиологического корпуса онкологического центра. Наш онкологический центр имеет очень хорошие результаты лечения при помощи химиотерапии, хороший блок, связанный с операциями, при этом нет собственной радиологии. Реализация проекта по строительству радиологического корпуса онкологического центра будет осуществлена в рамках концессионного соглашения.
Для каждого жителя области, для каждой семьи очень важно иметь свой дом, свое жилье. В 2017 году на территории региона введено в эксплуатацию 973,8 тыс. кв. м жилья. Напомню, что мною поставлена задача увеличить ежегодный ввод жилья до полутора миллионов квадратных метров в год. Скажу честно, сейчас обеспечить значительный рост вводимого жилья сложно, поскольку рынок не растет, цены на новое жилье для многих жителей «кусаются». Предлагаю Правительству области разработать комплекс мер по стимулированию спроса на рынке жилищного строительства, также предлагаю подумать о мерах, позволяющих снизить стоимость квадратного метра.
На особом контроле Правительства области стоит вопрос жилья для молодых семей. В 2017 году в рамках подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» улучшила свои жилищные условия 241 молодая семья. В бюджете на 2018 год на эти цели мы предусмотрели в два раза больше средств по сравнению с 2017 годом, по программе будет выдано около 470 сертификатов на приобретение жилья молодым семьям.
Уважаемые коллеги, в Иркутской области по программе переселения граждан из ветхого аварийного жилья за последние несколько лет расселено 520,5 тыс. кв. и переселено 30,9 тыс. граждан.
В настоящее время аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года, не расселен в Братске, Магистральном Казачинско-Ленского района, Усть-Илимске, Бодайбо, Усть-Куте. Напомню, что никто Программу не отменял, и она должна быть выполнена. Мы смогли убедить коллег из федерального минстроя и Фонда содействия реформированию ЖКХ продлить срок расселения оставшихся аварийных домов в Иркутской области в объеме 29,9 тыс. кв. м и переселить 1,7 тыс. граждан до конца 2018 года. И расслабляться здесь никому не нужно, поскольку стоИт уже новая задача по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года. Поручаю Правительству подготовить соответствующий план и нормативную базу, чтобы в 2019 году мы могли стартовать с учетом тех ошибок, которые были допущены при реализации предыдущей программы.
Прошу особое внимание уделить решению проблемы так называемых «обманутых» дольщиков. В 2017 году нам удалось закрыть вопрос по трем проблемным объектам и восстановить права 148 граждан. Сразу скажу, что в прошлом году не было допущено появление новых «проблемных» объектов в строительстве. Поручаю Правительству региона в 2018-2019 годах решить вопросы 458 жителей в отношении еще 4 «проблемных» объектов.
Весьма значимые проекты реализуются в регионе и в сфере дорожного строительства. За последние три года мы увеличили финансирование этого направления почти в два раза.
В 2017 году, в рамках региональной программы по развитию дорожного хозяйства, были введены в эксплуатацию два очень значимых для жителей региона объекта - участок трассы Иркутск-Листвянка с 12 по 21 км и участок магистрали Тайшет - Чуна - Братск протяжённостью около 42 км, благодаря которому появилась круглогодичная автотранспортная связь с северными территориями региона и на 250 км сократился проезд с европейской территории России на север области и в Республику Саха (Якутия).
Только за 2017 год в Иркутской области построено, реконструировано и отремонтировано более 250 км дорожного полотна. Хотя нам еще много над чем нужно работать, особенно это касается муниципальных дорог. Их состояние должно быть постоянно в центре внимания. Я, коллеги, много езжу по области и вижу, что у нас дорожное покрытие зачастую сходит вместе со снегом. Иногда, чтобы такое увидеть, и уезжать далеко не надо. Разметку начинают рисовать в июне-июле, ямочный ремонт проводится некачественно, сезона не выдерживает. Нужно наращивать качество и объемы дорожного строительства, использовать для этого новые технологии и решения. Безусловно, наша важнейшая задача – повышение безопасности на дорогах и снижение смертности в результате ДТП.
В этой связи считаю необходимым продолжать увеличивать объем регионального дорожного фонда. Поручаю министерству строительства обратить на это особое внимание.
С 2017 года в Иркутской области реализуется приоритетный проект Президента Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги». В рамках проекта Иркутской области предоставлены средства федерального бюджета в 2017 году в размере 625 млн рублей (областного – 760,4 млн. рублей), в 2018 году – 730 млн рублей (791,3 млн. рублей). В минувшем году удалось отремонтировать 93 километра дорог в Иркутске, Ангарске, Шелехове, а также на региональных и межмуниципальных дорогах, устранено 31 место концентрации дорожно-транспортных происшествий: на таких участках установлены светофоры, ограждения, пешеходные переходы.
В 2018 году планируется, что 64,5 процентов дорог Иркутской агломерации будут соответствовать нормативному состоянию, планируется устранить 20 мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Совместно с органами местного самоуправления города Иркутска, Ангарского городского округа, Шелеховского городского поселения необходимо обеспечить достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации.
Знаю, что темпы строительства социальных объектов - это вопрос, который интересует многих жителей всех территорий нашего региона. Мы работаем над созданием глобальной открытой геоинформационной системы. В ней будет размещена вся информация о нашей текущей деятельности в сфере строительства соцобъектов и планы ближайшего будущего. Помимо этого, считаю целесообразным разместить в системе планы работ по проведению капитального ремонта жилых домов, а также информацию по всей областной собственности. Будет в системе и много другой интересной и полезной информации.
С первых дней работы в должности губернатора Иркутской области я поставил задачу своей команде навести порядок в лесной отрасли. Иркутская область занимает лидирующие позиции в стране по лесозаготовке и лесопереработке, но вклад этой отрасли в бюджет региона раньше был незаслуженно мал.
Сейчас мы видим достаточно динамичное развитие в секторе лесопереработки. По итогам 2017 года индекс промышленного производства по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 115,8 процентов, по производству целлюлозы, бумаги и картона – 103,3 процентов.
Объем налоговых поступлений от предприятий ЛПК в 2017 году составил 6,6 млрд. руб. и вырос на 38 процентов по сравнению с 2016 годом и более чем в 2 раза по сравнению с 2015 годом. Хочу отметить, что до 2016 года эти платежи не сильно менялись. Эта работа будет продолжена и дальше. Я полагаю, что потенциал роста далеко не исчерпан.
Назову вам еще одну цифру – плата за использование лесов в областной бюджет с 2015 года по 2017 год увеличилась в 4,4 раза и составила более миллиарда рублей. Этого показателя удалось достичь, в том числе, за счет увеличения в этой сфере доли малого и среднего бизнеса.
Удельный вес отраслей ЛПК в общем объеме обрабатывающих производств Иркутской области составляет более 20 процентов. Объем отгруженной продукции предприятий ЛПК за последние 5 лет вырос более чем в 2 раза и составил более 120,5 млрд. руб.
В 2017 году приказами Минпромторга России признано завершенными 4 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов, при этом в прошлом году рассмотрено 5 новых заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализация которых позволит увеличить производство пиломатериалов и иной продукции деревообработки - это мебельный щит, клееный брус, ДСП, профильные детали из древесины, применяемые в строительстве. Новые проекты позволят создать 1400 дополнительных рабочих мест в области лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельности.
Уважаемые коллеги, в сентябре прошлого года мы начали реализацию на территории Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой в регионе древесины, одновременно совместно со всеми заинтересованными ведомствами усилили работу по борьбе с незаконными рубками. Благодаря проделанной работе впервые за много лет мы увидели снижение незаконных рубок. И это с учетом увеличения объемов лесозаготовки. Назову вам такую цифру: на текущий момент снижение объемов незаконных рубок составило более 53 процентов относительно аналогичного периода прошлого года. Этот, на мой взгляд, очень важный показатель - заслуга не только Правительства области, в том числе министерства лесного комплекса, но и правоохранительных органов. Совершенно точно, что мы продолжим начатую работу и будем ее совершенствовать. Сказанное мной сейчас можно рассматривать как соответствующее поручение министерству лесного комплекса Иркутской области.
В последнее время мы получаем много обращений граждан, прежде всего от пенсионеров, инвалидов и малоимущего населения, а также и от глав муниципальных образований, по вопросу заготовки и вывозки древесины для собственных нужд. Сейчас граждане получают древесину на корню, но не всегда есть возможность самостоятельно ее заготовить: отсутствует специальная техника, транспорт, навыки и прочее.
Это очень важный и социально-значимый вопрос. Мною внесен в Законодательное Собрание законопроект, предусматривающий бесплатное предоставление самих пиломатериалов гражданам для строительства и ремонта жилых домов и хозяйственных построек в виде дополнительной меры социальной поддержки граждан. В соответствии с законопроектом поручаю Правительству запланировать на эти цели не менее 50 тысяч кубометров пиломатериалов с 1 января 2019 года. Полагаю, что это будет хорошим стимулом для развития индивидуального жилищного строительства.
Еще одно важное направление нашей работы – поддержка сельхозпроизводителей. Уже уверенно можно говорить, что в сельском хозяйстве региона наблюдается системное улучшение ситуации - внедряются новые технологии, создаются кооперативы, используется передовой опыт соседних регионов, выделяется дополнительное финансирование из федерального и областного бюджетов. Индекс объема производства сельхозпродукции в 2017 году составил 100,4 процента, то есть рост объема на 700 млн. рублей. Это хороший результат.
Сейчас мы можем уверенно говорить, что сельское хозяйство во многих местах не выживает, а развивается.
Мы добились того, что 25 организаций Иркутской области входят в перечень племенных хозяйств России. До этого ни одна не входила. В 2018 году сумма государственной поддержки племенного животноводства в Иркутской области составит 232 млн рублей областных и федеральных средств.
Совместно с Всероссийским научно-исследовательским институтом картофельного хозяйства мы создаем центр по селекции и семеноводству картофеля, главная задача которого - создание и ускоренное размножение сортов картофеля, наиболее полно отвечающих почвенно-климатическим условиям региона, замещение импортных семян.
В настоящее время региональным министерством сельского хозяйства заключено более двух тысяч соглашений с сельхозтоваропроизводителями об оказании государственной поддержки.
В целом, на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Иркутской области в 2018 году будет направлено 2 миллиарда 787 миллионов рублей. Свыше 2 миллиардов из этой суммы выделит бюджет региона.
Иркутская область впервые вошла в состав участников федеральной программы по обновлению сельскохозяйственной техники. По поручению Правительства РФ программу реализует АО «Росагролизинг». Механизмы лизинга очень удобны для хозяйств с низкой платежеспособностью. Теперь они имеют возможность покупать сельхозтехнику с рассрочкой платежа до 10 лет, также из областного бюджета выделяются субсидии на компенсацию затрат (до 40 процентов) от стоимости техники. В прошлом году на эти цели потратили 73 млн. рублей, в этом – средства увеличили до 109,7 млн.
Кроме того, в феврале этого года мы заключили соглашение о сотрудничестве с ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами и тракторами с предоставлением дополнительной скидки в размере 5 процентов и 10 процентов на запасные части.
Полагаю, что все эти меры должны увеличить количество приобретаемой сельхозтоваропроизводителями техники. Хочу отметить, что в 2017 году в Иркутской области было приобретено 155 тракторов, 55 зерноуборочных комбайнов и 19 кормоуборочных машин, это на 15 процентов больше уровня 2016 года.
По сути мы начали программу освоения целины, поскольку из 1 млн 613 тыс. га имеющейся в области пашни в регионе используется только 926 тыс. га или 57,4 процента. В 2017 году введено в сельскохозяйственный оборот 39 тыс. га, еще есть возможность ввести в оборот 301 тыс. га неиспользуемой пашни. На 2018 год стоит задача дополнительно задействовать 25 тыс. га пашни, увеличить посевную площадь под зерновыми и зернобобовыми культурами до 440 тыс. га. Для обработки увеличивающихся площадей сельскохозяйственных культур необходимо приобрести в 2018 году 59 единиц тракторов, 92 зерноуборочных комбайна, 15 посевных комплексов, 73 почвообрабатывающих агрегатов.
Наша область занимает лидирующие позиции по урожайности зерновых культур в Сибирском федеральном округе (1 место вместе с Красноярским краем). В 2017 году собран рекордный урожай зерновых – 871 тыс. тонн. Ближайшая цель – к 2020 году выйти по объему производства зерна за 1 млн тонн. Для этих целей значительно увеличены средства на приобретение элитных семян до 90 млн рублей (больше уровня 2017 года на 10 млн. руб.). Это основополагающий фактор увеличения урожайности зерновых культур. При равных условиях семена высших репродукций (элита, супер элита) дают прибавку урожаю до 50%.
Уже сейчас Иркутская область в избытке производит пшеницу, однако она остаётся невостребованной внутри региона. Поэтому в наших планах продолжить активно начавшийся в 2017 году экспорт сельскохозяйственной продукции за рубеж и наладить переработку в регионе.
Наиболее остро стоит вопрос строительства и переоснащения молочно-товарных ферм. На сегодняшний день у 70 процентов ферм с поголовьем 100 и более голов срок эксплуатации оборудования превышает 10 лет, а 56 процентов были построены до 1990 года. Очевидно, что необходимо разработать дополнительное мероприятие в государственную программу по созданию и модернизации молочных ферм на территории области. Соответствующее поручение даю министерству сельского хозяйства. В среднесрочной перспективе мы уже запланировали строительство 20-ти современных ферм.
Для всех нас, жителей Иркутской области, проживающих на берегу озера Байкал, вопросы сохранения уникальной экосистемы озера остаются первоочередными. Биомасса омуля сейчас находится на крайне низком уровне. Вы знаете, что с 1 октября 2017 года установлен полный запрет на промышленную добычу омуля, однако для рыболовов-любителей и представителей коренных малочисленных народов вводятся лишь дополнительные ограничения.
В 2017 году мы начали зарыбление байкальским омулем Братского водохранилища, впервые в реку Белая было выпущено 150 тыс. штук подрощенной молоди омуля. Сейчас уже совершенно очевидно, что необходимо усилить рыбоохранные мероприятия и увеличить объемы искусственного воспроизводства байкальского омуля. Поручаю региональному министерству сельского хозяйства обеспечить все необходимые условия для создания новых и развития действующих рыбоводных заводов. Уверен, что системное решение проблемы воспроизводства омуля позволит стабилизировать ситуацию и больше не прибегать к таким радикальным мерам, как запрет промысла.
Следующее значимое направление нашей работы – здравоохранение.
Важнейшей целью государственной политики в области здравоохранения всегда было и остается улучшение демографической ситуации, состояния здоровья населения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи.
Один из главных базовых показателей благополучия граждан и страны – это, конечно, продолжительность жизни. По итогам 2016 года продолжительность жизни населения Иркутской области увеличилась до 68,2 лет. Прогнозное значение показателя по итогам 2017 года составляет 68,4 года. Если сравнить динамику увеличения ожидаемой продолжительности жизни Иркутской области и Российской Федерации, то с 2005 года по 2016 год продолжительность жизни в России увеличилась на 6,5 лет, по Иркутской области - на 7,9 лет. Безусловно, должна расти продолжительность именно здоровой, активной, полноценной жизни, когда человек избавлен от болезней. Убежден, что такая динамика достижима. Министерству здравоохранения поручаю организовать работу по подготовке дорожной карты, направленной на решение задач повышения средней продолжительности жизни в регионе.
В 2017 году снизилась смертность населения на 3,6 процентов к уровню 2016 года. У нас появилась позитивная динамика по борьбе с такими болезнями как туберкулез, болезни органов кровообращения, болезни органов дыхания.
С целью снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в 2018 году будут открыты Региональный сосудистый центр в г. Братске, два отделения медицинской реабилитации в медучреждениях Иркутска и Братска.
Для уменьшения детской смертности и для повышения качества и доступности помощи детям запланировано строительство детского многофункционального медицинского центра, который обеспечит детей Иркутской области специализированной и высокотехнологичной помощью. Поручаю минздраву продолжить работу с федеральными структурами по строительству такого центра и в 2018 году начать проектирование.
2018 год станет решающим годом по реализации Указа Президента № 323 по строительству объектов в Усть-Ордынском Бурятском округе. Будут введены в эксплуатацию два объекта, строительство которых было начато и брошено более 10 лет назад - своих пациентов примут стационарные отделения Аларской и Боханской районных больниц. Помимо этого, сейчас осуществляется работа по разработке проектно-сметной документации для строительства последнего невведенного объекта - Дома спорта в посёлке Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района. Кстати, мы рассматриваем Усть-Ордынский Бурятский округ как опорную территорию развития сельского хозяйства с крупными и малыми формами хозяйствования, принимая во внимание традиционное ведение хозяйств.
В нынешнем году в Иркутской области состоится традиционный бурятский праздник «Алтаргана». К нам приедут гости из субъектов России, представители Монголии, Китая. Верю, что мы продемонстрируем самый высокий уровень единения, межнационального согласия и проведем это мероприятие на высочайшем уровне.
Хочу отметить, что в регионе растет доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Благодаря развитию спортивной инфраструктуры 25,5 процентов жителей области регулярно занимаются спортом. В 2018 году мы планируем довести этот показатель до 28,5 процентов, а в 2020-м - до 32 процентов.
Уважаемые друзья, будущее Иркутской области – это наши дети, те, кто придет работать вместо нас, после нас, и те, в руки которых мы передадим, я уверен, современную и динамично развивающуюся Иркутскую область.
Именно поэтому особое внимание в нашей работе мы уделяем сфере образования. Финансирование государственной программы «Развитие образования» в 2018 году превысит 40 млрд. рублей. Это на 8,2 процента больше значения 2017 года. Сфера образования очень обширная и включает в себя много разных и сложных направлений.
Начну с дошкольного образования. Доступность услуг дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в рамках исполнения Указа Президента сохраняется на уровне 100%, что выше общероссийского показателя на 0,8%.
Остается высокая потребность в местах в яслях для детей в возрасте от 2 месяцев до трех лет. Уже известно, что размер федерального трансферта для Иркутской области на эти цели на 2018-2019 годы составляет 1 млрд. 150 млн. рублей. Всего в 2018 году осуществляется строительство, приобретение зданий, капитальный ремонт и реконструкция 28 объектов дошкольного образования.
Важным достижением в 2017 году является строительство и капитальный ремонт школ, соответствующих требованиям современных стандартов. Продолжается работа по переходу на односменный режим обучения в общеобразовательных организациях. В рамках реализации федерального проекта «Большая перемена» введены в эксплуатацию школа в поселке Молодежный Иркутского района и школа в жилом районе «Эволюция» в городе Иркутске.
В рамках поддержки сельских территорий завершено строительство школы в посёлке Новочунка Чунского района, а также продолжались работы по строительству школы в поселке Усть-Уда Усть-Удинского района, которую тоже начали строить более 10 лет назад и «заморозили», школы в поселке Тутура Жигаловского района, ввод в эксплуатацию которых запланирован на 2018 год. В общей сложности за прошлый год путем строительства в школах появилось 2 350 мест. Наша цель – чтобы все ребятишки учились в одну смену, поэтому мы и дальше будем продолжать строительство школ. Уже в сентябре этого года свои двери для учеников планируют открыть 6 новых учебных заведений.
Коллеги, мы должны понимать, что для эффективного образовательного процесса в регионе только строить школы недостаточно. Ключевой фактор, определяющий качество образования – это учителя. Мало кто будет спорить, насколько важен их труд. Особенно тех, кто способен подготовить учеников, достигающих наивысших результатов в учебе.
Считаю, что мы должны разработать систему мер поощрения учителей, подготовивших призеров и победителей конкурсов и олимпиад областного и федерального уровня. Также, следуя федеральному тренду, поощрять создание классов с углубленным изучением отдельных предметов, участие детей в образовательных мероприятиях, конкурсах. Соответствующее поручение даю профильному министерству.
В нашей работе мы уделяем особое внимание дополнительному образованию детей. Для обеспечения доступа детей и молодежи к современному оборудованию и поддержания их инновационного творчества в регионе уже создано 4 центра молодежного инновационного творчества. В этом году планируем запустить еще два.
Для развития детского технического творчества и естественно-научного образования в Иркутской области в 2018 году будет открыт детский технопарк «Кванториум» по следующим основным образовательным направлениям: Ай-Ти-квантум, Геоквантум, Биоквантум, Наноквантум, Энерджиквантум и промышленный дизайн с элементами дополненной и виртуальной реальности.
Очень важно, что Иркутская область уже в третий раз провела ежегодные (региональные) профессиональные соревнования WorldSkills. Значение инженерного образования и рабочих профессий ни у кого уже не вызывает сомнений. Я об этом говорил и в прошлом послании, повторю и сейчас.
Нам необходимо усовершенствовать систему профессионального образования, разработать комплекс мер по дальнейшему развитию, повышению качества образования, закреплению выпускников на производстве. Мы должны развивать систему профессиональных квалификаций, в том числе путем создания центров оценки квалификации в ведущих отраслях экономики региона. Прошу министерство образования усилить и конкретизировать это направление.
В Иркутской области, как и в большинстве регионов страны, начиная с 90-х годов прошлого столетия, наблюдается «перепроизводство» выпускников в области юриспруденции и экономики и достаточно серьезная нехватка специалистов в области строительства, образования, здравоохранения, ряда других отраслей. Мы последовательно в течение двух лет обращаемся в Министерство образования и науки Российской Федерации увеличить на 150 мест контрольные цифры приема на бесплатной основе студентов строительных специальностей для Иркутского национального исследовательского технического университета и Братского государственного университета. Такую поддержку и понимание находим.
Прошу министерство образования Иркутской области обеспечить взаимодействие с Федеральными центрами ответственности по соотнесению устанавливаемых контрольных цифр приема студентов на бюджетной основе с кадровой потребностью Прибайкалья.
Мы все понимаем, какое внимание нужно уделять развитию высшей школы. Мощный потенциал каждого вуза, объединенный в сетевые проекты инновационного, технологического и социального развития, должен стать одним из драйверов развития региона и повышения привлекательности для молодежи.
Министерству образования Иркутской области поручаю при активном участии вузовского экспертного сообщества обеспечить разработку Концепции развития высшей школы и обеспечить содействие вузам в участии в федеральных приоритетных проектах.
Для закрепления молодых ученых в научной среде и стимулирования инновационной деятельности на территории Иркутской области предлагаю возобновить проведение областного конкурса в сфере науки и техники и предусмотреть выплату премий на поддержку и внедрение цифровых технологий.
В нынешнем году старейший классический вуз Иркутской области – государственный университет, отмечает 100-летие со дня своего образования. Уверен, мы не только достойно отметим эту дату, но и создадим эффективную систему поддержки и развития высшего образования в регионе, повышения качества обучения студентов.
Уважаемые коллеги, сколько бы мы ни говорили про показатели экономического роста и развитие социальной инфраструктуры, основным приоритетом и ключевым фактором развития региона я считаю благополучие людей и достойный уровень жизни наших граждан.
По итогам 2017 года мы продолжаем фиксировать снижение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения Иркутской области. И хотя темпы замедлились на 3,5 п.п., но по-прежнему этот показатель не растет, как в Иркутской области, так и в России в целом. Сегодня никто не может внятно объяснить, почему это происходит. Не исключаю, что проблема в системе подсчёта. Необходимы более эффективные показатели. Существенное влияние на реальные доходы продолжают оказывать теневая занятость и рост обязательных платежей, обусловленный, в том числе, увеличением расходов на выплату процентов за предоставленные кредиты, на оплату услуг страховых компаний.
Сейчас первоочередная задача для нас – обеспечить долгосрочный рост реальных доходов населения Прибайкалья. Мы осознаем, что это очень сложная задача, поскольку не все рычаги управления находятся в нашей зоне ответственности. Но, тем не менее, мы обязаны добиться объективности подсчета показателя и вывести его на уверенный рост.
Сделать это можно в первую очередь за счет поэтапного повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Я назову цифры, которые помогут конкретизировать задачу.
В 2017 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Иркутской области составила 37 589 рублей. Это на 11 процентов выше, чем в среднем по Сибири и на 4 процента меньше средней по Российской Федерации. Среднее значение зарплаты региональных бюджетников отстает от среднероссийского значения на 2,3 процента. Полагаю, что эти отклонения можно закрыть в течение 2-3 лет, а в дальнейшем выйти на превышение средних по России значений.
Уважаемые коллеги, в Иркутской области с 1 января 2018 года действует федеральный МРОТ – 9 489 рублей. С учётом районных коэффициентов и надбавок заработная плата работников региона должна быть не ниже 15 182 рубля на юге области, 23 722 рубля – на севере, а с 1 мая – 17 860 рублей на юге и 27 907 рублей на севере, так как с этого дня МРОТ повысится до 11 163 рублей.
Считаю необходимым увеличить фонд оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом вышеуказанного повышения МРОТ, во избежание снижения заработных плат работников, в том числе вследствие перераспределения фонда.
Работая с бюджетом, нужно понимать, что когда одним даешь больше, другим достанется меньше. Так вот, наша задача - распределить доходы таким образом, чтобы социально-экономический эффект от этого распределения был максимальным. Это очень непростая задача, поэтому все наши с вами инициативы, которые могут повлечь выпадающие доходы бюджета, должны быть очень тщательно изучены на возможные последствия. Я знаю, что есть много разных и хороших инициатив, но мы всегда должны помнить о системных взаимосвязях в бюджетном процессе.
Отдельно хочу сказать про поддержку муниципалитетов.
Межбюджетные трансферты муниципалитетам из областного бюджета в 2017 году возросли относительно прошлого года на 17 процентов и составили почти 48 миллиардов рублей. Самый большой объем был перечислен Иркутску - 6,2 миллиарда рублей, Братск получил 4,6 млрд рублей, Ангарск – 2,7 млрд рублей. Мы планируем, что в этом году трансферты будут на сопоставимом уровне и даже больше.
Кроме этого, в рамках реализации проекта «Народные инициативы» из областного бюджета 458 муниципальных образований Приангарья получили 495 миллионов рублей. В текущем году финансирование по этой программе увеличится до 650 миллионов рублей.
Знаю, что всех без исключения мэров волнует состояние муниципальных финансов. Оно волнует и нас. По состоянию на 1 января 2018 года совокупный муниципальный долг составил 4,4 млрд рублей, из них по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета, 1,6 млрд рублей. Объем просроченной задолженности по бюджетным кредитам составил 0,5 млрд рублей. К сожалению, у более чем 40 процентов заемщиков по итогам 2017 года имела место просроченная задолженность по ранее предоставленным бюджетным кредитам.
В целях оздоровления местных финансов в 2018 году мы проведем реструктуризацию задолженности муниципальных образований Иркутской области по накопленным бюджетным кредитам. Это позволит обеспечить сокращение объема коммерческих заимствований, необходимых для рефинансирования бюджетных кредитов, и снижение затрат на обслуживание муниципального долга.
Остро поднимался вопрос о низком уровне покрытия связью наших отдаленных территорий. Многие мэры мне говорили об этой серьезной проблеме, иногда связанной с жизнью конкретных людей. Хочу сказать, что мы активно решаем эту задачу. На инвестиционном форуме в Сочи в феврале 2018 года я подписал соглашение о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области с ПАО «Ростелеком» и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с целью устранения цифрового неравенства, обеспечения качественной связью и высокоскоростным интернетом отдаленных населенных пунктов.
Соглашение позволит обеспечить современными услугами связи отдаленные населенные пункты Приангарья, с охватом школ, больниц, отделений почты, многофункциональных центров и других важных объектов. Жители региона получат равные технические возможности, включая высокоскоростной доступ в Интернет. В рамках соглашения в двухстах девятнадцати населенных пунктах Иркутской области будут установлены точки доступа, предоставляющие широкополосный доступ в интернет без ограничений по объему переданной или полученной информации. Это будет прорыв для многих наших сел, удаленных населенных пунктов, где проживает от 250 до 500 человек.
Многие муниципалитеты региона сейчас участвуют в федеральной программе «Формирование комфортной городской среды». Общий объем средств, выделенных на эти цели, составил в 2017 году почти 800 млн рублей, благоустроено 339 объектов, в том числе 293 дворовых территорий многоквартирных домов, 39 общественных территорий (площадей, улиц, скверов), 7 парков. В 2018 году муниципальным образованиям Иркутской области на благоустройство территорий будет направлено порядка 876 млн рублей. Очень важно, что работа по обустройству ведется при активном участии общественности – жители высказывают свое мнение о том, как должны развиваться общественные пространства, города, районы. Обсуждение проводится на всех этапах реализации муниципальных программ: от выбора территорий до утверждения дизайн-проектов их благоустройства.
Наша с вами задача следить за тем, чтобы красота была не только на картинках проектировщиков и дизайнеров, но и на улицах наших городов. К сожалению, не всегда подрядчики исполняют свою работу качественно. Прошу мэров территорий, участвующих в проекте, взять на личный контроль приемку объектов по данной программе.
Еще один важный вопрос, который касается большого количества жителей региона – капитальный ремонт. Сейчас в регионе продолжается реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, рассчитанная на 2014-2043 годы.
На сегодняшний день региональная программа включает 14 791 многоквартирный дом, расположенный на территории 125 муниципальных образований Иркутской области.
За истекший период 2014-2017 годов выполнен ремонт 512 многоквартирных домов, общая стоимость работ составила 2,2 млрд рублей.
Темпы ремонтов из года в год увеличиваются кратно: в 2015 году ремонт выполнен на 95 домах, в 2016 году – 143, в 2017 году – 274. Краткосрочный план на 2018 год, реализация которого начата, включает ремонт 825 многоквартирных домов на сумму 4,7 млрд. рублей.
Это кратное увеличение объемов работ в сравнении с предыдущими годами. Мы поставили задачу региональному фонду капремонта справиться с этой задачей. В 2018 году мы окончательно отработаем вопрос реализации первых двух соглашений о передаче функций технического заказчика муниципалитетам. Первопроходцами станут Саянск и Свирск, и это небольшие муниципалитеты. Крупные пока отстают. В дальнейшем опыт передачи функций технического заказчика будет распространен на другие муниципальные образования Иркутской области.
Также хочу особо подчеркнуть, что с 2014 года минимальный размер взноса на капитальный ремонт не индексировался. Поручаю зафиксировать его на текущем уровне до 2020 года, а также поручаю министерству ЖКХ, фонду капитального ремонта пристальное внимание обратить на объемы и качество работ, чтобы исключить жалобы граждан после ремонтов. Считаю недостаточно эффективной деятельность Фонда по сбору платежей. Он у нас сейчас на уровне 73%. Прошу Правительство усилить работу в этом направлении.
Уважаемые коллеги, согласно Посланию Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию на 2018 год, на всей территории России мы должны обеспечить высокие стандарты экологического благополучия, решить проблему модернизации инфраструктуры, рекультивации свалок.
Наиболее сложным на сегодняшний день является вопрос ликвидации накопленного ущерба от деятельности Байкальского ЦБК в моногороде Байкальске. Такой масштабный проект с участием государства реализуется впервые на территории Российской Федерации. Впервые с начала действия Программы, с 2012 года, началась её реальная реализация. В 2017 году определен единственный подрядчик (ОАО «Росгеология»), в текущем году планируем запустить первый этап рекультивации.
Несанкционированные свалки - это боль нашей природы и неравнодушных жителей нашего региона. В 2017 году ликвидировано 13 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на площади почти 190 тыс. м2 в Ольхонском, Усольском, Аларском, Шелеховском районах и Ангарском городском округе.
В феврале 2018 года утверждена региональная программа до 2027 года, в рамках которой запланирована ликвидация всех несанкционированных свалок, строительство 39 полигонов твердых коммунальных отходов, создание 17 мусороперегрузочных станций и межмуниципального мусороперерабатывающего комплекса. Поручаю финансовому блоку предусматривать бюджетные ассигнования на софинансирование мероприятий региональной программы.
Еще одна актуальная задача – создание современной туристской инфраструктуры. В последние годы мы столкнулись с увеличением туристического потока, в большей степени за счет китайских туристов, однако такая антропогенная нагрузка на берега Байкала не соотносится с экономической отдачей для региона, в том числе из-за нелегального бизнеса. Работа по выявлению субъектов туристской деятельности, осуществляющих ее незаконно, проводилась и в 2017 году, но совершенно очевидно, что ее нужно усиливать. И эта задача, в том числе, муниципалитетов, которые ведают земельными отношениями.
Динамично растущий на территории региона туристический поток уже сегодня требует создания полноценной туристической инфраструктуры с учетом требований сохранения природной среды и снижения рекреационной нагрузки на побережье озера. Остро стоят вопросы размещения туристов, развития транспорта, связи, благоустройства маршрутов, роста налоговой отдачи от данной сферы деятельности.
В 2017 году мы совместно с Правительством Республики Бурятия провели работу по подготовке инициатив для паспорта приоритетного федерального проекта «Байкал – Великое озеро Великой страны» по улучшению экологической ситуации озера Байкал и дальнейшему эколого-ориентированному экономическому развитию центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Кроме того, для реализации направлений проекта потребуется изменение нормативно-правового регулирования ведения деятельности на Байкальской природной территории, которое сейчас противоречиво и сдерживает развитие легального туризма.
В связи с этим поручаю министерству экономического развития Иркутской области совместно с отраслевыми министерствами и Республикой Бурятия продолжить необходимую работу в целях утверждения паспорта приоритетного проекта, предусматривающего решение обозначенных вопросов.
Подобные задачи невозможно эффективно решать без привлечения общественных организаций. Мы уже два года подряд берем на особый контроль общественные предложения Общероссийского Народного Фронта. Не все инициативы получается реализовать быстро, но самое главное - работа выстроена и решаются совершенно конкретные задачи. Конструктивная критика общественников для нас – это то, на что мы будем обращать внимание и дальше. Если хотите – это элемент нашей управленческой идеологии.
В 2017 году был избран новый состав Общественной палаты Иркутской области. Очень много коллег из предыдущего состава вошли в нынешний, что говорит не только о преемственности, но и о важности, об актуальности тех тем, которыми они занимаются.
Уважаемые друзья, сегодня я озвучил достаточно много цифр и обозначил конкретные планы наших действий на ближайшее время. Я знаю совершенно точно, что для того, чтобы все это реализовать, нужно работать единой командой. Особенно актуально это в текущий исторический момент. На санкции, которые применяются к нашей стране, безусловно реагирует и экономика Иркутской области. Нам всем необходимо быть готовым к разным вызовам. Очевидно, что у нас общие цели и задачи, у нас одна страна и одно общее желание – мы все хотим, чтобы наши дети жили в ней счастливо.
В октябре 2015 года, вступая в должность Губернатора, я принес торжественную клятву защищать интересы Иркутской области и её жителей. Оглядываясь назад, могу с уверенностью сказать: нами многое сделано, многое удалось изменить. Но еще больше предстоит сделать в ближайшие два с половиной года и в течение следующих 5 лет. Мы ставим перед собой масштабные задачи. И пусть кому-то кажется, что работа идет медленно, но те цифры и факты, которые я озвучил, говорят, что произошли сдвиги, которых не было многие годы и даже десятилетия. Я уверен, что Иркутская область – это особый регион, где живут добрые, отзывчивые, трудолюбивые люди. Поэтому, требую от всех, кто находится на государевой службе, кто вносит вклад в экономику области, относиться к нашему региону, к нашим людям с любовью и уважением. Твердо убежден, исполнительная власть, депутатский корпус, муниципалитеты, общественные организации – это одна команда и мы обязаны делать всё, чтобы с каждым годом то самое качество жизни, о котором много говорится, улучшалось не на словах, а в реальности. И политические игры здесь нам точно не в помощь, потому что развитие без политики гораздо лучше, чем политика без развития.
Завершить свое выступление хочу строчкой известного персидского поэта НуриддИна ДжамИ: «Один язык у нас, а уха – два, чтоб слышать много, но беречь слова». Призываю всех беречь слова, но не беречь своих сил, чтобы делать Иркутскую область процветающим, крепким и развивающимся регионом.
Спасибо за внимание!
Новости Прибайкалья - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!
