Красноярск погряз в долгах. Разбор БАБРа
БАБР разбирается со структурой и особенностями госдолга Красноярского края. Скажем сразу — все стабильно плохо.
Не секрет, что Красноярский край обладает не только самым большим бюджетом в Сибирском федеральном округе, но и самым большим госдолгом. Причем долговые обязательства краевой казны растут стремительно, от года к году.
На начало 2015 года госдолг Красноярского края равнялся 68,7 млрд. рублей:
На начало 2016 года — 84,7 млрд. рублей;
На начало 2017 года — 95,9 млрд. рублей;
На начало 2018 года — 99,6 млрд. рублей;
На начало 2019 года — 107,9 млрд. рублей.
Таким образом всего за пять лет госдолг вырос почти на 40 млрд. рублей или на 60%. Впечатляюще и удручающе одновременно.
В настоящий момент долговые обязательства составляют 46% от общих доходов краевого бюджета. Это еще не дефолт, но все же очень и очень много. Здесь же следует упомянуть о дефиците казны — 19,1 млрд. рублей или 8% от доходов по состоянию на конец 2018 года.
Для сравнения: в соседней чуть менее богатой и значительно более ответственной с точки зрения макрофинансов Иркутской области текущий госдолг равняется 12,2 млрд. рублей (8% от общих доходов казны), а дефицит и вовсе составляет только 3,2 млрд. рублей (2% от доходов). Почувствуйте разницу.
Такая ситуация не позволяет Красноярскому краю войти в специальную программу федерального Минфина по лояльной реструктуризации долгов. Центр пускает регионы в программу только при условии если их госдолг не превышает 20% от доходов, а дефицит — не более 10%. Легко заметить, что краевая казна никоим образом не вписывается в указанные параметры.
На практике это означает, что регион ограничен в возможностях привлекать дешевые бюджетные кредиты и реструктуризировать текущие долги на льготных условиях. Фактически рынок бюджетных кредитов под 0,1% годовых вообще закрыт для Красноярского края — в последний раз такой бюджетный заем был выдан краю в июле 2017 года.
Бюджетных кредитов нет, но госдолг продолжает расти. За счет чего? К чести министра финансов края Владимира Бахаря, в последние годы местный Минфин отказался от массированного наращивания заимствований в коммерческих банках: частные займы занимают 11,1 млрд. рублей в структуре госдолга, и эта цифра стабильна на протяжении всего 2018 года. Бюджетные кредиты аналогичным образом стабильно занимают свою нишу — 24,2 млрд. рублей в январе против 23,1 млрд. рублей в декабре.
Практически весь прирост долговых обязательств региона приходится на выпуск все новых серий краевых гособлигаций. Только с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года было выпущено ценных бумаг на общую сумму 32 млрд. рублей. Мощно.
Заметим, выпуск облигаций - это, конечно, лучше, чем коммерческие займы, но значительно хуже, чем бюджетные кредиты. Последние практически бесплатны и не нуждаются в обслуживании, в то время как ценные бумаги, находящиеся в свободном обращении на бирже, требуют значительных ресурсов на выплату дивидендов покупателям купонов. Обычно речь идет о привлечении денег с премией 1-1,5% к текущей ставке ЦБ. В нашем случае речь идет о купонах со ставкой 7,6-8,7% годовых в зависимости от даты выпуска. Далеко не бесплатные деньги.
БАБР следит за развитием событий.
