Ситименеджеры во главе городов и районов
Профессиональные управленцы, работающие на контрактной основе, через несколько лет могут прийти на смену всенародно избираемым мэрам. Однако из каких средств они будут получать зарплату, пока неизвестно. Сегодня на заседании координационного совета депутаты Законодательного собрания и главы муниципалитетов совместно обсуждали проблемы, которые могут возникнуть при реализации закона.
Сделать власть ближе к народу - такова цель муниципальной реформы. Она должна завершиться к началу 2006 года, однако уже сейчас из многих регионов в правительство поступают предложения - повременить с переходом на новую систему. По числу споров и разногласий муниципальная реформа не уступают закону о монетизации. Против присвоения их городу статуса поселения - уже на первом этапе реформ - выступили Депутаты Нижнеудинска. Сейчас их контраргументы рассматривает Верховный суд. Администрация Ангарска и местный парламент настаивают на том, чтобы ангарский район считался - городским округом.
Евгений Канухин, мэр г. Ангарска: «Если мы в рамках статуса района, то Ангарск станет дотационной территорией. Если мы доноры, то станем дотационными. Получится такая коллизия: город Ангарск - есть деньги, но нет полномочий, Ангарский район - есть полномочия, но нет денег».
Много споров вызывают и грядущие выборы. Власти Тайшетского района выступают против новых выборов главы местной администрации и депутатов районной Думы. Избирательная кампания прошла там менее года назад.
Анатолий Зелезинский, глава администрации Тайшетского района: «Срок полномочий представительного и законодательного органов власти сокращается на 3, 5 года. Это с законом не вяжется».
Первые выборы глав новых муниципалитетов вполне вероятно станут последними. Через два года избираемых мэров по закону могут заменить на ситименеджеров, работающих по контракту. В областной администрации считают, что жители региона к этому новшеству не готовы.
Анна Хецева, зам. начальника главного территориального управления администрации Иркутской области: «Большой готовности к этому экономика нашего региона не обнаружила. У нас исторически местное население само выбирает главу. Таких жестких ломок никто применять не будет. Достаточно реформа и так».
Самый важный вопрос - на что будут жить муниципальные образования. Сегодня в местных бюджетах нет денег даже на заработную плату. В следующем году муниципалитетам предстоит кормить за свой счет ещё и армию чиновников. Мэры считают, что без изменения межбюджетных отношений реформа будет провалена.
Сергей Зубарев, глава администрации Иркутского района: «Минимум 70% подоходного налога для муниципальных районов и сельских или городских поселений. Иначе вся реформа выйдет как профанация, своих результатов не даст».
Несмотря на просьбы регионов, правительство настаивает на вступлении в силу закона о местном самоуправлении точно в срок. В результате реформы власть, несомненно, станет ближе к народу. Но будет ли она обладать реальными полномочиями без денег и профессиональных руководителей - этот вопрос пока остается открытым.