Прокуроры вступились за муниципалитеты
Вчера зампрокурора области Игорь Мельников представил законодательному собранию и обладминистрации определение с требованием разрешить бюджетный кризис в муниципальных образованиях региона. По словам господина Мельникова, его ведомство уже готовит иск в суд против ЗС и обладминистрации Приангарья. Депутаты решили обратиться за помощью к губернатору Борису Говорину и президенту РФ Владимиру Путину. На заседании сессии Борис Говорин заявил, что обвинения прокуратуры инспирированы вышестоящим начальством, а забастовки в муниципалитетах дестабилизируют ситуацию в преддверии назначения губернатора. За вмешательством людей в синей форме в бюджетный процесс наблюдал корреспондент Димитрий Еловский.
Вчера на сессии региональные законодатели утвердили депутатский запрос губернатору Борису Говорину. Депутаты просят губернатора информировать их, какие меры принимает администрация для разрешения бюджетного кризиса в муниципалитетах. Кредиторская задолженность муниципалитетов в настоящее время составляет 5,948 млрд рублей. Дефицит областного бюджета - 2,3 млрд рублей, бюджетов территорий - 4,8 млрд. Большинство МО либо не приняли бюджеты, либо сделали это с нарушением законодательства. Задолженность по зарплате бюджетникам в МО уже достигла 56 млн рублей и нарастает ускоренными темпами.
Во время перерыва сессии, на экстренном заседании бюджетного комитета, его председатель Геннадий Истомин зачитал представление прокурора области в региональный парламент и обладминистрацию. Прокуратура потребовала немедленно устранить нарушения федерального законодательства в сфере местного самоуправления. По мнению ее представителей, бюджеты МО не имеют возможности финансировать все свои расходные обязательства. Как указано в представлении, по закону, в случае невыполнения органами власти МО своих расходов на минимальном уровне, это должен сделать за них областной бюджет. Поэтому прокурор в представлении потребовал от областных властей немедленно увеличить помощь муниципалитетам. Прокурор указал депутатам, что "региональный парламент должен срочно инициировать внесение изменений в бюджет области на 2005 год". Геннадий Истомин уточнил, что это может сделать только обладминистрация. Член комитета Юрий Фалейчик предположил, что, если поправки не будут внесены, то прокуратура добьется своего через суд. А если решение суда не будет выполнено в течение месяца, то парламент может быть распущен. Чтобы этого не произошло, ЗС вместе с обладминистрацией должны срочно изыскать недостающие муниципалитетам 5 млрд рублей. Зампрокурора Игорь Мельников, присутствовавший на заседании, слова депутата подтвердил и добавил, что его ведомство обратилось в Генпрокуратуру РФ, представители которой в ближайшее время должны приехать в область с проверкой. По его словам, по распоряжению Генпрокуратуры уже готовится обращение в суд с аналогичными требованиями. Ответчиками по нему предполагаются областная администрация и ЗС.
Депутаты на заседании комитета периодически срывались на крик - доставалось и коллегам, и представителям обладминистрации. Депутат Владимир Каутц громогласно потребовал "затушить пожар", который из-за бюджетного кризиса разгорается в Усть-Куте (имеется в виду голодовка врачей скорой помощи, о которой "Ъ" писал вчера) и скоро перекинется на другие территории. "Мне вчера Мутовин (депутат от Тайшетского района - "Ь") рассказал, что к нему представители стачечных комитетов приходили. Если сейчас не погасить Усть-Кут, не дать денег врачам, то завтра это все повторится в других районах!" - рассказал господин Каутц. Мэр Черемхово Николай Усманов заявил: "Я буду следующим после Сенина (мэр Усть-Кута - "Ъ"). Ко мне уже приходили от бюджетных предприятий, они готовы бастовать".
Депутат Гайдар Гайдаров предложил написать обращение к губернатору области: "Это его прямая обязанность - заботиться о муниципалитетах". "А что может сделать губернатор?" - спросил представитель губернатора в ЗС Петр Парцей. Геннадий Истомин объяснил: "Губернатор должен работать с Минфином в части увеличения дотаций из федерального бюджета". Но начальник отдела финансового законодательства аппарата ЗС Ирина Ощипок заявила, что в Минфине от областных властей требуют реестр расходных обязательств муниципалитетов, которого нет. Кроме предложения господина Гайдарова, комитет вынес на обсуждение вчерашней сессии предложение написать письмо президенту РФ Владимиру Путину, "чтобы он применил политическую волю" и изменил методики расчетов помощи из федерального бюджета. Депутаты потребовали от обладминистрации разработать реестр расходных обязательств МО до 1 июня этого года.
На сессии и.о. начальника ГФУ Владимир Пашков заявил, что и в прошлом году была тяжелая ситуация с муниципальными бюджетами, но ее удалось разрешить. Он рассказал,
что обладминистрация помогает "тяжелым" муниципалитетам бюджетными кредитами. Он опроверг информацию о долгах по зарплате. "Все свои обязательства перед территориями областной бюджет выполнил", - закончил главный финансист области. После приведённых аргументом спикер Виктор Круглов начал сомневаться и заявил Геннадию Истомину, что "если ты с Пашковым не согласен, то ты его (обращение к президенту - "Ъ") и подписывай!".
Завершающим аккордом сессии ЗС стало выступление Бориса Говорина, который то приходил на заседание сессии, то уходил с него. Он согласился с прокуратурой, что "позор, когда не выплачивается зарплата!" Но господин Говорин считает, что ее "резко-реактивное рвение инспирировано вышестоящими органами" и связано с проблемой Усть-Кута. Глава области обрушился на глав муниципалитетов, обвинив их в неумении управлять вверенным им хозяйством. По его мнению, забастовки и голодовки спровоцированы намеренно и связаны с назначением губернатора (должно состояться в этом году - "Ъ") и призваны дестабилизировать ситуацию в области. Досталось и депутатам Госдумы, и членам совфеда, которые, по словам губернатора, не отстаивают интересы области в Минфине. В заключение он заявил, что готов отстаивать свою правоту даже в суде. После его выступления депутаты все же утвердили требования к президенту и губернатору. После заседания корреспондент "Ъ" поинтересовался у Бориса Говорина, кто дестабилизирует ситуацию и что это за люди. Он ответил, что это его предположения. "Я не следователь, я аналитик", - отрезал губернатор и удалился.
Завтра в Новосибирске пройдет совещание под председательством одного из заместителей генерального прокурора РФ, где будет рассматриваться бюджетный кризис в Приангарье.