После объединения Усть-Орда перестанет быть столицей, а все трансферты пойдут через Иркутск
Законодательное собрание Иркутской области и дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа решили 11 октября рассмотреть вопрос об объединении этих регионов в единый субъект Федерации.
О том, чем вызван этот шаг, рассказал член комитета верхней палаты российского парламента по делам Федерации и региональной политике, представитель от законодательного собрания Иркутской области Валентин Межевич.
- Валентин Ефимович, какие, на ваш взгляд, выгоды даст регионам предстоящее объединение?
- Прежде всего, конечно, речь идет об оптимизации схемы управления регионом. Также это объединение будет способствовать обеспечению сельскохозяйственной самодостаточности Иркутской области. Кроме того, будут устранены административные барьеры для прохождения на переработку в область сельскохозяйственной продукции, которая является основой экономики Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Важно, чтобы в процессе объединения оба региона сохранили или, быть может, даже увеличили то бюджетное финансирование, которое у них было до этого.
- Административным центром будущего региона, очевидно, станет Иркутск?
- Без сомнения. В Иркутске на сегодня присутствуют все структуры, необходимые для управления таким крупным регионом, дислоцированы все структуры федерального управления.
- Автономный округ действительно получал трансферты через Иркутскую область?
- Да, в соответствии с действующим бюджетным законодательством с 1 января 2005 года все трансферты, предназначенные для УОБАО, проходят через бюджет Иркутской области.
- Иркутская область является регионом-донором, в то время как УОБАО в значительной мере - дотационный регион. Какие в связи с этим могут быть экономические последствия от объединения?
- Программы, которые сегодня разрабатываются в Иркутской области, связанные, в частности, с развитием инфраструктуры, размещением производительных сил, будут
создаваться уже с учетом задач будущего субъекта. Можно с уверенностью говорить, что в итоге от объединения округ серьезно выиграет.
- Предполагается ли создание свободных экономических зон?
- Если использовать действующую терминологию, в данном случае идет речь об особых экономических зонах, обеспечивающих ускорение инновационных процессов, разработку и продвижение в промышленность новых технологий, реализацию научных открытий. В Иркутской области необходимые компоненты для создания таких зон присутствуют. И, по имеющейся информации, администрация региона уже прорабатывает и этот вопрос. Иркутская область - это, безусловно, промышленная область, а УОБАО - сельскохозяйственный регион. Объединение двух регионов добавит сельскохозяйственную составляющую области, обеспечив ее продовольственную безопасность, а округ получит возможность промышленного размещения на своей территории. Объединение округа и области необходимо для создания нормальных условий социально-экономического развития и обеспечения самодостаточности такого крупного региона.
- Существуют различные мнения о том, когда в обоих субъектах пройдет референдум по вопросу объединения. Одни говорят о весне 2007 года, другие считают, что всенародное голосование по этому вопросу состоится не раньше весны 2008 года. Что вы можете сказать по этому поводу?
- Дату референдума определят представительные и исполнительные органы власти. Я ответил бы так: референдум пройдет тогда, когда для этого наступит время.
- Как известно, УОБАО - это национальный округ. Обеспечит ли предстоящее объединение необходимые условия для сохранения самобытности и национальной специфики этого субъекта Федерации?
- Безусловно, это является одной из приоритетных задач. Важно сохранить не столько существующую атрибутику УОБАО, сколько национальные и культурные особенности населения округа. Эти вопросы также будут вынесены на обсуждение при подготовке референдума и найдут отражение в итоговых документах по объединению.