Бюджет начал с фальстарта
Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) Иркутской области после закрытого обсуждения проекта регионального бюджета на 2006 год в рамках четырнадцатой сессии единогласно сняли документ с рассмотрения. Парламентарии вернутся к законопроекту в ноябре.
Источник „Ъ” в ЗС сообщил, что губернатор Иркутской области Александр Тишанин не смог представить депутатам сколько-нибудь убедительного плана по увеличению доходной части бюджета, а в представленном виде законопроект можно было только отклонить.
Проект бюджета был включен в первый блок вопросов четырнадцатой сессии областного парламента. Однако Александр Тишанин к этому времени еще не вернулся в Иркутск. В связи с этим рассмотрение главного финансового документа было отложено. Господин Тишанин появился в зале заседаний к обеденному перерыву, когда депутаты заканчивали рассматривать второй блок законопроектов. Спикер Круглов попросил представителей СМИ удалиться, чтобы провести «нулевое чтение» проекта бюджета в присутствии губернатора за закрытыми дверями.
Напомним, 24 октября спикер Виктор Круглов заявил о том, что парламент не будет рассматривать проект бюджета до тех пор, пока губернатор не представит депутатам свой план по увеличению доходной базы региональной казны („Ъ” писал об этом в №201 от 25 октября). Главное финансовое управление области предложило утвердить доходную часть казны в сумме 29 млрд рублей. Расходы регионального бюджета в 2006 году должны составить 32 млрд рублей. При расчете основных показателей бюджета-2006 прогнозируемый дефицит был равен 14 млрд рублей.
Во время «нулевого чтения» депутаты, по словам вице-спикера, председателя комитета по бюджету Геннадия Истомина, задавали губернатору «откровенные вопросы, на которые получали не менее откровенные ответы». Источник „Ъ” в ЗС рассказал, что вопреки регламенту первым доклад о проекте бюджета на будущий год зачитал представитель ЗС. Главная финансовая проблема 2006 года, по мнению парламентариев, высокая несбалансированность областного и местного бюджетов.
В ответном выступлении представитель администрации области, говоря о проекте бюджета, характеризовал его как «честный, справедливый, учитывающий интересы муниципалитетов». Собеседник „Ъ” сообщил, что, по мнению депутатов, такой подход неверен. «Нужно оперировать цифрами», — подчеркнул источник. Губернатор не смог представить депутатам убедительного плана по увеличению доходной базы областной казны. Определенно господин Тишанин сообщил только то, что в качестве основного ресурса для пополнения казны рассматривается 11,29% акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз», а также перечисления из федерального бюджета. По оценке собеседника „Ъ”, в этом случае поступления в областной бюджет увеличатся приблизительно на 2,5 млрд рублей. «Однако основной проблемы будущего года — несбалансированности областного и местных бюджетов — это не решит», — отметил собеседник „Ъ”.
Высокопоставленный источник „Ъ” в ЗС подчеркнул, что бюджет в предложенном виде нельзя было принимать. «Мы могли бы рассмотреть его и отклонить, потому что в таком виде он совершенно неприемлем», — отметил собеседник „Ъ”. В качестве альтернативного варианта было принято решение вообще исключить проект бюджета из повестки. Комментируя итоги «нулевого чтения», Виктор Круглов заявил „Ъ”, что «это было лучшим решением». «Мы сделали шаг навстречу администрации», — сказал господин Круглов. Он подчеркнул, что, возможно, в ноябре для обсуждения проекта бюджета парламент будет собираться два раза, «чтобы не поставить в неприятное положение муниципальные образования».
Между тем источник „Ъ” в ЗС подчеркнул, что, «по сути, в ноябре будет представлен новый проект бюджета». «Мы будем помогать ему (губернатору — „Ъ”) работать, — сказал собеседник „Ъ”. И.о. первого заместителя администрации области Юрий Параничев отказался комментировать итоги «нулевого чтения», сказав, однако, что «для решения задач 2006 года требуется консолидация усилий всех органов власти».
Первое чтение проекта бюджета состоится, как только обновленный документ будет представлен в ЗС. „Ъ” будет следить за развитием событий.
