Борис Говорин: "Деньги надо вкладывать в людей!"
24 мая губернатор Иркутской области Борис Говорин на расширенном совещании с областным активом, в который входят депутаты Законодательного собрания, руководители предприятий, представители деловых кругов, общественности, жителей Иркутской области выступил с Посланием.
Его можно назвать как угодно, но прежде всего это призыв - давайте сообща создавать такие условия жизни и труда в Приангарье, которых мы достойны. Это расстановка позиций и поставленные новые стратегические цели и приоритеты. Это видение губернатором развития Иркутской области. Борис Говорин обращается ко всем жителям области обсудить и дополнить эту программу своими замечаниями и предложениями.
Нужен рывок
Основа основ Послания - "обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, сокращение масштабов бедности". Губернатор считает, что надо так продумать и выстроить экономическую политику, чтобы сегодняшние пенсионеры и ветераны увидели результаты труда и убедились в том, что их трудовая жизнь была положена не зря, а во благо. А молодые поверили, что у них и у региона есть будущее. Сегодня для этого есть все: социально-экономическая ситуация стабилизировалась, идет рост промышленного производства (за первые четыре месяца текущего года 7% промышленного роста, тогда как федеральный центр прогнозирует рост по всей стране около 5-6,5%), увеличилось число рентабельных предприятий, ликвидировано бремя прошлых долгов.
Чтобы достигнуть определенного результата: повысить доходы населения, обеспечить социальное благополучие населения, по мнению губернатора, необходимо сделать экономический рывок - увеличить темпы роста до 10%. Незаменимым инструментом при этом должна стать грамотная инвестиционная политика. Поэтому необходимо создать условия привлечения как отечественных, так и зарубежных инвестиций путем предоставления налоговых льгот и кредитов. Кстати, администрация области уже разработала соответствующий закон, который в ближайшее время будет рассматриваться депутатами. Помимо этого, областные власти считают необходимым оказывать всяческое содействие финансово-экономическому оздоровлению предприятий и развитию бизнес-планирования.
Естественно, что для экономического рывка нужно предусмотреть все меры, нацеленные на большее использование возможностей региона. И в первую очередь, как считает Борис Говорин, на 100% использовать преимущества, которые есть в сфере энергетики. Сохранение льготных тарифов для предприятий и населения - это базовый залог дальнейшего экономического роста. Но конкурентное преимущество за счет более низких тарифов, создание инвестиционной привлекательности региона невозможно без поэтапного отхода от перекрестного субсидирования, без обеспечения полных расчетов за потребленную электроэнергию, без эффективной работы программы энергосбережения в области. Преференций в отношении тарифов на тепло у нас нет, поэтому надо научиться беречь тепло. В то же время надо быть реалистами и быть готовыми к тому, что федеральный центр может лишить нас права определять энерготарифы. Следовательно, нам надо максимально использовать нынешние выгоды и готовиться к работе в более сложных условиях.
Непростая ситуация и в отношениях между центром и регионами, поэтому необходимо приложить все усилия для выравнивания бюджетной диспропорции. Сейчас это соотношение между Москвой и Иркутской областью составляет 60% на 40%. Социальные нагрузки на областной бюджет постоянно увеличиваются, но так как со стороны федерации финансово они не обеспечиваются, идет громадный отток денежных средств. Для того чтобы областной бюджет не трещал по швам, надо вернуть прежние пропорции распределения бюджета.
Задав параметры для экономического роста, Борис Говорин считает, что это не должно стать самоцелью и превращаться в гонку, это должна быть база для улучшения экономического благосостояния жителей Приангарья.
Забастовки из-за временщиков
А без грамотной социальной политики, проводимой непосредственно на предприятиях, этого достичь невозможно. У рачительного руководителя, действительно обеспокоенного судьбой производства, будут расти не только доходы предприятия, но и доходы работников, трудом которых эти прибыли получены. К сожалению, многие существующие ныне рабочие места тянут область назад, к регрессу и деградации. И здесь особую роль должны играть органы местного самоуправления и профсоюзов. В Иркутской области сегодня коллективные договоры заключены на 1 956 предприятиях, что составляет всего 55,2% работающих по коллективным договорам. Получается, что около половины работающих не охвачены работой профсоюзов.
Деньги надо вкладывать в людей, считает губернатор. Если наши бизнесмены не поймут значение человеческого фактора, то будут возникать ситуации, подобные той, что сложилась на одном из бодайбинских ЗАО. Там зарплата директора, продекларированная в предвыборной декларации, составила 7 миллионов рублей за год, тогда как рабочие за сезон не только не получили свои заработанные кровные, но еще и остались должны за питание. Печальные примеры есть и в других отраслях, когда на предприятиях зарплату получает только дирекция. Такие случаи - мина замедленного действия, которая в любую минуту может дестабилизировать социальную обстановку. "Я уверен, что забастовки происходят только там, где управляют временщики", - говорит Борис Говорин.
По поводу миграции, он обратился к представителям деловых кругов с просьбой защищать трудовой рынок, максимально ограничивая приток мигрантов, и призвал остановить колониальную политику ряда предприятий, в частности на севере области, которые хищнически грабят природу и морально опустошают людей.
Конечно же, ничего нельзя добиться, когда общество больно духовно и физически, поэтому одна из приоритетных задач программы - создание благоприятных условий для физического и нравственного здоровья жителей области. Пока медико-демографическая и эпидемиологическая ситуация в Иркутской области продолжает оставаться напряженной, отмечается рост социально-значимых заболеваний. В связи с этим администрацией области и Законодательным собранием принята целевая программа, определен и реализуется комплекс мер, направленных на предотвращение распространения ВИЧ-инфекции, наркомании и т.д.
Заслоном от этих бед общества должно стать развитие массовой культуры и спорта. Почему бы предпринимательским структурам, органам государственного и местного управления не пересмотреть отношение к физической культуре и спорту, как к затратной отрасли? Развитие спорта высшего класса - задача большого бизнеса, а массовый спорт должен финансироваться из областного бюджета. И уже много примеров, когда предприятия оказывают поддержку командам и федерациям. Рассматривается вариант совершенствования налогообложения, в том числе и льготного, для тех структур, которые будут создавать благоприятные условия для развития спорта. Кстати, в обсуждении Послания именно по спорту было много предложений и высказывалась искренняя озабоченность этим вопросом.
Суд должны уважать, а не бояться
Проблемы, связанные со здоровым образом жизни, невозможно решать отдельно от вопросов правопорядка. К сожалению, криминогенная обстановка в регионе очень сложная. Руководство области принимает меры по улучшению обеспечения милиции и усилению борьбы с преступностью. Разработаны и финансируются целевые программы "Правопорядок", по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по борьбе с наркопреступностью. Серьезное беспокойство вызывает беспомощность силовых структур в борьбе с организованной преступностью, ухудшение качества расследования, откровенная слабость судебных органов. Растет тревога граждан за свою безопасность, подрывается их вера в способность власти навести порядок, защитить от преступных посягательств. И особое внимание губернатор заострил на правах человека. Он говорит, что не должно быть ни малейшего их нарушения. Суд должны уважать, а не бояться. В связи с этим Борис Говорин обращается к общественности с предложением добиться, чтобы назначение судей, проводимое через Законодательное собрание, шло и через общественную экспертизу, отслеживающую работу судов и прокуратуры. А то получается, что чаще всего реальное наказание несут люди, не представляющие большой опасности, когда закоренелые преступники уходят от наказания.
Послание вызвало бурные дебаты, но для выступления всех желающих не хватило времени, поэтому было решено все вопросы записать и рассмотреть в дальнейшем. А у вас, уважаемые читатели, жители Иркутской области, тоже есть возможность принять участие в обсуждении этого послания и своего будущего.
