Для многих депутатов пропуском в следующую Думу могут стать их глупые законопроекты
В наступившем году депутаты Госдумы уже отметились несколькими скандальными инициативами. Так, лидер фракции «Родина – Народная воля» Сергей Бабурин потребовал вернуться к летоисчислению по старому стилю. А Алексей Митрофанов предложил провести амнистию к 60-летию... Жириновского.
В эту среду Дума отклонила его же инициативу, отстаивающую интересы состоятельных отцов, с которых после развода якобы взимают непомерные алименты. Далеко не все законопроекты вносятся в Думу, чтобы потом стать законами. Сознательная цель авторов многих из них – исключительно привлечение внимания к собственной персоне. Авось избиратели перед выборами вспомнят и проголосуют.
Среди внесенных депутатами нынешней Госдумы законопроектов есть предложения поднять рождаемость за счет раздачи многодетным семьям золотовалютного резерва страны, отменить алименты на внебрачных детей, если мужчина не давал письменного обязательства содержать ребенка, запретить тонизирующие напитки и объявить выходными День космонавтики и день выигрыша футбольным клубом ЦСКА Кубка УЕФА. Президент Института современной политики Владимир Лысенко утверждает, что Госдума стала похожей на политический балаган. Таким способом депутаты стремятся «остаться в политике и попытаться худо-бедно проскочить в Думу на следующих парламентских выборах».
Золотое детство
По словам политолога Бориса Кагарлицкого, вносимые в Думу без малейшей перспективы принятия законопроекты бывают трех типов. Первый – вполне резонные предложения, но непроходные в данной политической ситуации. Это элемент предвыборной агитации. Второй тип – заведомо абсурдные, но логичные идеологически. Это заявления о лояльности власти, готовности «бежать впереди паровоза». И третий тип – заведомо анекдотичные законопроекты, про которые, однако, услышат сразу все.
Лидер отколовшейся от «Родины» фракции «Родина – Народная воля» Сергей Бабурин агитирует за то, чтобы выплачивать при рождении третьего и последующих детей в семье по 200 тыс. рублей. Источник денежных средств депутат уже нашел – это золотовалютные резервы Центробанка.
Депутат из глазьевско-рогозинской «Родины» Александр Чуев в свою очередь предлагает за первого ребенка платить семье 10 тыс. рублей, за второго – 15 тыс., за третьего и последующих – по 30 тысяч. «Мои предложения абсолютно обоснованны», – заявил депутат «Новым Известиям». По его словам, «денег сегодня в бюджете настолько достаточно, что вопросы с пособиями на рождение ребенка и по уходу за ним можно было решить уже несколько раз».
Наш эксперт Владимир Лысенко поясняет, что «эпопея с пособием на рождение ребенка» началась еще в первой Думе, избранной в 1993 году. И что для оппозиции внесение подобных законопроектов – единственный способ сохраниться в политике. «Чтобы хотя бы каким-то образом выделиться на общем фоне, депутаты оппозиционных фракций предлагают идеи и законопроекты заведомо непроходные, но политически звонкие, позволяющие им оставаться на плаву и напоминать о себе избирателям», – заметил г-н Лысенко.
Наказанные избирателями
Сопредседатели фракции «Родина» Сергей Глазьев и Дмитрий Рогозин внесли закон о запрете с 1 марта нынешнего года игорного бизнеса, в том числе игровых автоматов, казино и букмекерских контор. Еще Дмитрий Рогозин предлагает законодательно обязать депутатов выполнять наказы избирателей, а если депутат с задачей не справляется, мандат у него отбирать по суду.
Социальные законопроекты КПРФ и «Родины» вносятся для отчета руководства партий перед их членами, считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. А по словам руководителя группы «Меркатор» Дмитрия Орешкина, оппозиция таким способом напоминает о своем статусе защитников трудящихся: «Не важно, как напоминать, хоть через инициирование провального референдума. Чтобы партия существовала, надо все время что-то организовывать. Шествия, судилища, законы. И так присутствовать в общественном мнении».
Впрочем, показная забота об избирателях не всегда помогает переизбраться в Думу. Так, в ноябре 2003 года, за месяц до выборов, лидер Народной партии Геннадий Райков не только внес, но даже добился принятия в первом чтении закона об отсрочке на год введения «автогражданки». Но выборы Народная партия проиграла. А закон депутата Райкова еще два года пролежал в Госдуме, пока его не отклонили без обсуждения как устаревший, потому что «автогражданка» уже давно вступила в силу.
Вперед, в прошлое!
На первом в новом году заседании Госдумы Владимир Жириновский призвал вооружить всех мужчин и отправить их на отстрел перелетных птиц, возвращающихся в Россию, чтобы предотвратить эпидемию птичьего гриппа. Сергей Бабурин в тот же день предложил перевести Россию со следующего года на юлианский календарь, по которому наша страна жила до февраля 1918 года. Все числа, судя по его пояснительной записке, тогда сместятся на 12 дней назад (а не на 13 – на реальную разницу между юлианским и современным григорианским стилями), и 8 марта станет 26-м февраля, а 1 мая – 19-м апреля. Чтобы граждане не запутались, депутат Бабурин предложил первое время дублировать в календарях новые даты старыми. По словам Бориса Кагарлицкого, г-н Бабурин вынужден быть активным и демонстрировать хорошую форму, потому что он ведет жестокую внутривидовую борьбу с Дмитрием Рогозиным. А по мнению Дмитрия Орешкина, это также связано с особенностью нашего общества, когда серьезные темы забываются, а бестолковые обсуждаются.
Несколько раз за последнее время в центре внимания СМИ оказывался депутат Валерий Гальченко («Единая Россия»). Вначале он предложил переселить правительство из Москвы в Екатеринбург, Верховный суд – в Омск, Высший арбитражный суд – в Иркутск, а Конституционный суд – во Владивосток. Затем он внес законопроект, обязывающий телевидение отдавать не менее 60% эфирного времени фильмам отечественного производства. И наконец, одна из последних инициатив депутата – маркировать все телепередачи кружком с указанием, с какого возраста эту передачу можно смотреть. В кружке должны стоять цифры 18+, 14+ и 10+. А если кружок полностью зеленый, то возраст зрителей не ограничен. Борис Кагарлицкий говорит, что подобные законопроекты являются попыткой показать, за что тот или иной политик выступает, и представляют собой «определенный набор сигналов, которые со стороны могут выглядеть для нас бессмысленными, как, например, поведение птиц, которые прыгают друг перед другом странным образом, но ведь для птиц эти сигналы понятны».
Скандальные законопроекты давно стали визитной карточкой ЛДПР. Алексей Мухин говорит, что эта партия «делает пиар» именно в секторе «низкой политической культуры». Так, депутат Николай Курьянович предлагал лишать гражданства женщин, вышедших замуж за иностранцев. Владимир Жириновский вносил законопроекты об избирательном праве с 16 лет вместо нынешних 18-ти и о том, чтобы сажать в тюрьму всех наркоманов на год, а если повторно поймают за приемом наркотика, то уже на три года. Алексей Островский предлагал ввести на телевидении ограничения на плохие новости. Чтобы сообщения о войнах, терактах, кризисах, эпидемиях и катастрофах занимали не больше 10% времени выпуска новостей. Всем депутатам, отработавшим в Госдуме полные 4 года, Алексей Митрофанов предлагал давать диплом о высшем юридическом образовании. А 18 мая – день выигрыша футбольным клубом ЦСКА Кубка УЕФА – объявить национальным праздником и выходным днем. Теперь Алексей Митрофанов выступает за объявление амнистии в честь 60-летия Владимира Жириновского, подобно тому, как год назад была амнистия в честь 60-летия Победы. «Митрофанов играет в стиле Жириновского, также выступает в роли политического клоуна, только более мрачного и тяжелого», – считает Борис Кагарлицкий. И многим избирателям это нравится.
Игра на опережение
Недавно Госдума приняла в первом чтении предложенные депутатом Андреем Скочем («Единая Россия») поправки в закон о СМИ, которые запрещали в период между 7 часами утра и 22 часами вечера показывать в телепрограммах и фильмах трупы людей, сцены убийств, нанесения побоев и насильственных действий сексуального характера. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Валерий Комиссаров тогда заявил, что под запрет попадают все фильмы о войне, потому что там показаны убийства, боевики, в которых всегда есть стрельба и драки, и даже мультфильм «Ну, погоди!», потому что «в нем показано, как волк издевается над зайцем». Но до запрета популярного мультика дело не дошло. Президент прислал отрицательное заключение на законопроект, и депутаты так же дружно, как голосовали «за», при рассмотрении во втором чтении проголосовали «против».
Дмитрий Орешкин говорит, что цель законопроектов-страшилок – тронуть тему и посмотреть, как отреагирует общественность. Например, при рассмотрении поправок депутата Скоча в Госдуму даже приходили руководители центральных телеканалов. Иногда для тестирования общественного мнения используются «околозаконные действия», такие, как письмо в Генпрокуратуру с призывом запретить в России все еврейские организации. «Депутат ли предлагает или кто-то через него предлагает, не важно. Политтехнологи хотят узнать, как поведет себя пресса, другие депутаты», – полагает эксперт.
В нынешнюю сессию Госдума планирует рассмотреть проект закона «О противодействии терроризму». Среди его авторов – руководители фракции «Единая Россия», в том числе спикер Борис Грызлов. Закон разрешает при наличии агентурной информации о якобы готовящихся терактах объявлять «режим террористической опасности», запрещать митинги и даже закрывать для прохода и проезда автомобилей отдельные улицы и районы городов. А если в городе введен «режим контртеррористической операции», сотрудники силовых структур получают право беспрепятственно входить в жилища граждан и брать у них для своих нужд автомашины и мобильные телефоны.
Правозащитники говорят, что закон на самом деле принимается не для борьбы с террористами, а для запрещения и подавления акций протеста, которые неминуемо будут, например, в ответ на реформу ЖКХ. Даже президент и правительство прислали отзывы, в которых говорится, что закон противоречит Конституции. Алексей Мухин считает данный законопроект «игрой спецслужб на опережение», когда они таким способом страхуются от упреков на случай будущих терактов. Если что-то произойдет, они скажут: «Мы свои предложения вносили, а вы нам запретили».
