«Власти закрывают на это глаза», или Почему новосибирцы борются за редкие леса в Академгородке. Интервью Бабра

Леса в новосибирском Академгородке сейчас находятся под угрозой. Там, где законом запрещено капитальное строительство, планируют создать транспортно-пересадочный узел (ТПУ). Проект продвигается на высоком уровне в рамках программы «Академгородок 2.0».

Бабр поговорил с местными активистами, чтобы лучше разобраться в ситуации. Первая встреча прошла с Галиной Павловой, координатором общественного движения «В защиту лесов». Почему активисты защищают эту зелёную зону, кто из властей покрывает вырубку и как проходят судебные разбирательства, вы узнаете в интервью.

Чем конкретно вы занимаетесь в рамках своего движения?

Я больше десяти лет занимаюсь защитой природных территорий в нашем регионе, в том числе уникальных лесов Академгородка. Основная моя работа – решение юридических вопросов: обращение в прокуратуру и ведомства, участие в судебных процессах как истец в коллективных исках. В 2024 году, кстати, активисты уже выиграли такое дело. Сейчас подан новый иск в связи с планируемым строительством транспортно-пересадочного узла двух лесных участках в центре природного бора Лисьи горки.

Почему именно этот участок леса вы отстаиваете?

Этот лес – один из немногих хорошо сохранившихся знаменитых приобских боров, и у него тройная правовая защита. Во-первых, это лесничество, городские леса, на которых Лесной Кодекс по статье 116 запрещает любое капитальное строительство, включая дороги.

Во-вторых, на участках в большом количестве растут краснокнижные растения, внесённые в федеральную и региональную Красные Книги. Имеются шесть заключений биологов о наличии на этих участках лесной орхидеи и гнездоцветки клобучковой: хдесь зафиксировано более 960 популяций этого растений (от пяти до 50 особей в популяции). Также на участках выводит птенцов краснокнижная сова, длиннохвостая неясыть.

Нарушение мест произрастания и обитания редких видов и уменьшение их численности запрещено природоохранным законодательством и карается вплоть до уголовной ответственности. Пересадка растений, которую мэрия предлагает в качестве компенсации, тоже считается нарушением закона, так как это прямое уничтожение среды обитания, неизбежно приведодящее к сокращению численности вида.

И в-третьих, территория признана объектом культурного наследия: охране подлежат сама площадь зелёных насаждений и её видовой состав, включая виды из Красной книги. Изъятие участков для строительства – прямое нарушение предмета охраны и законодательства об объектах культурного наследия.

Если ТПУ построят, что произойдёт?

Конечную остановку Цветной проезд планируют перенести к станции, вглубь леса, откуда вывозить людей неудобно. Транспортный поток сейчас составляет до 73 единиц в час, это просто уничтожит экосистему. А дальше всё по сценарию: вырубка, застройка, деградация земель.

Как власти реагируют на ваши протесты?

Официально ссылаются на проект «Академгородок 2.0», утверждённый на федеральном уровне. И несмотря на все правовые ограничения, строительство всё равно двигается. Что говорит нам о мощной административной поддержке и, возможно, о тесных связях с застройщиками.

Можно сказать, что на бумаге одно, а в реальности – другое?

Да. Мэрия утверждает, что выделенные под строительство участки уже не в составе лесничества, так как формально мэрия исключила эти участки. Но на местности лес никуда не делся, следовательно, это просто манипуляция с кадастровыми границами, чтобы обойти Лесной кодекс.

Поэтому вы пошли в суд?

Да, мы подали коллективный иск. Доказываем, что произошло незаконное сокращение площади городских лесов. По закону так делать нельзя.

У нас также неоднократно были протестные акции, пикеты, митинги. Против одного только строительства ТПУ мы собрали 4,5 тысячи подписей. Всего у нас есть 85 тысяч подписей, которые собраны за последние годы: люди высказываются за сохранение лесов Академгородке и против разрушения лесов ради строительства. Но власти на эти вещи не обращают внимания, понимаете?

Перед строительством таких масштабных проектов должны проводить публичные слушания. Устраивали ли местные власти подобные мероприятия, чтобы дать голос народу?

У нас пять лет слушаний не проводили, а недавно за три дня провели слушания по поправкам в генплан в разных районах. Поправки утвердили с нарушением лесного и природоохранного законодательства, объекты капитального строительства запланированы в городских лесах.

Люди возмущались, выходили с плакатами – всё в корзину. Комиссию вообще набрали из застройщиков. Замечания жителей не слышали, ни законы, ни риски для экологии, ничего не учитывалось.

Есть конкретные фамилии из собранной комиссии?

Есть, но пока мы их не озвучиваем. Мы видим не только некомпетентность, но и предвзятость по отношению к нам. Одно можем сказать: решения принимают люди, не понимающие последствий.

А кто конкретно продвигает проект?

Губернатор, мэрия, местные чиновники – все они имеют связи со строительным бизнесом. Причем под маркой «Академгородка 2.0» проталкиваются абсолютно разные по своей сути проекты.

Застройка в рамках «Академгородка 2.0» угрожает лесным зонам только внутри самого городка?

Нет, застраиваются и прибрежные участки. Речь идёт о водоохранных территориях, которые удерживают влагу, защищают от ветра. И если будут уничтожены и они, город буквально перестанет дышать.

Как реагирует прокуратура на явные нарушения Лесного кодекса?

Раньше прокуратура защищала права граждан в судах. А сейчас полностью покрывает чиновничьи инициативы. Новый прокурор явно на стороне власти. Пишут отписки, но по сути игнорируют нарушения.

А Минэкологии?

Умывает руки. В министерстве говоря: раз земля в городе, значит, всё решает мэрия. Потом мы пишем в Генпрокуратуру, президенту, но эти письма возвращают обратно в Новосибирск. Получается круговая порука.

Местные СМИ помогают?

Мы пытались обращаться за помощью, но журналисты сами говорят: «нам запретили про вас писать». Но это и понятно, независимых СМИ у нас в регионе нет.

А эксперты из области науки подключаются к вашему движению?

Да, но на них тоже давят, серьёзно давят. Есть очень много интересных историй на эту тему. Поэтому мы теперь вынуждены искать специалистов из других регионов.

ОНФ нередко занимается решением экологических проблем в регионе, приходилось ли вам работать с ними?

Это вообще полностью карманная у губернатора организация, несмотря на то что подчиняется Москве. Как только был создан народный фронт, нас туда сразу же не пустили. Было это ещё десять лет назад, когда мы защищали Шлюзовский лесоболотный комплекс.

Но вы его тогда всё-таки отстояли?

Да, к счастью. В генплане 2010 года была сплошная застройка, а в 2021 уже сохранена зелёная зона. Это результат многолетней работы, и сейчас такие победы – редкость. Тогда прокуратура была ещё независимой, они выиграли все судебные процессы против строительства. Сейчас власти перестали бояться закона, а прокуратура, суды, комиссии, как было сказано, в одной связке.

Как вам удаётся привлекать людей в движение? И насколько вы можете оценить осведомлённость местных жителей в экологических вопросах?

Локальные группы по районам как-то сами по себе возникают: кто-то защищает парк, кто-то лес. Потом мы начинаем со всеми пересекаться, делиться информацией, строить общие планы. Появилось целое движение, состоящее из разных групп людей, защищающих землю, на которой они живут. Никто у нас не командует, так как все понимают, над чем мы работаем и для чего.

Где-то в области остались такие же редкие леса, как в Адемгородке?

Да, они есть в Караканском бору, есть островки вдоль Оби. По данным Центрального сибирского ботсада СО РАН, в Новосибирской области леса с участием сосны составляют всего 1 %. Вдумайтесь в эту цифру.

Вокруг Новосибирска – степь. Сосновые массивы в основном только в самом Новосибирске. Поэтому мы и акцентируем внимание на том, что их уничтожение прямо ухудшит экологию в столице. Уже сейчас нас регулярно накрывает режим «чёрного неба». А добавьте сюда «благоустройство» – обрезка деревьев, уничтожение газонов, постоянное перекапывание улиц. В итоге получаем вечное отмывание денег из бюджета и деградацию среды.

Люди тем временем задыхаются. После ковида у многих проблемы с лёгкими. Но вместо того чтобы спасать «лёгкие города», чиновники их просто уничтожают ради сиюминутной выгоды бизнеса.

Насколько известно, раньше такие решения принимались не на местном уровне?

Именно. До 2022 года изменение границ лесов было полномочием Рослесхоза. С 2022 это передали муниципалитетам – и мэрия сразу начала «корректировать» границы. Только по изменению границ Академического лесничества за это время было выпущено пять постановлений (!).

А как же регламент и карты?

Ничего для этого им не нужно. Хотя по закону менять границы можно раз в десять лет, не меньше. И то только после лесоустройства. А у них последнее лесоустройство было в 2009 году, то есть чиновники просто опираются на устаревшие документы и волюнтаристски вычеркивают лес. Это уже не простые манипуляции, а преступление.

Кстати, уже дважды мэрия прекращала судебные процессы тем, что выпускала новое постановление и отменяла постановление, которое мы оспариваем. Был вообще анекдотичный случай. После того, как была назначена судебная экспертиза, в которой со всей очевидностью было бы обнаружено грубейшее нарушение закона, мэрия выпустила постановление исправляющее неудачное постановление годовой давности. При этом судебный процесс уже был приостановлен на период экспертизы, и оно каким-то образом оказалось включено в экспертизу. И эксперт, и судья не «заметили» подлога. То есть вовсю используется административный ресурс в борьбе с гражданами.

Можете ли вы привести в пример проект, из-за которого лес был уничтожен, так как общественники проиграли?

Самый показательный случай – тот самый проект «Академгородок 2.0». Под вывеской «развития науки» туда впихнули всё подряд: от реальных объектов типа СКИФа до мутных проектов типа ТПУ. В Москве увидели обёртку, дали деньги, никто не разбирался особо.

То есть из-за больших перспектив никто и не смотрит, что происходит на местах?

Да. В Москве видят что? Есть студенты, есть наука. А что это за стройка, коттеджи или физический институт, неважно. Если протестуешь, то ты экстремист и «против науки». Навешают таких ярлыков на тебя – и до свидания.

Но ведь можно развивать территорию без ущерба лесу

Можно и нужно. У нас полно пустующих территорий, которые можно использовать. Проедьте от одного района до другого – везде пустыри, там можно было бы что угодно строить. Но туда надо тянуть коммуникации. Это экономически и физически сложнее, поэтому под удар ставят лес. Ущерб по советским тарифам посчитали, залили бетоном и всё.

Пока чиновники пытаются серыми схемами вычеркнуть леса с карты, активисты не опускают руки и пытаются отстоять свои права и Лесной кодекс. В следующем материале Бабра читатель ознакомится с тем, как выглядит ТПУ в глазах местного правительства и какие альтернативы предлагают общественники, чтобы защитить лес.

Фото: личная страница Галины Павловы Вконтакте, Кирилл Кухмарь/ ТАСС, Бабр