Александр Антипов: Закон, а не президент, должен защищать озеро
Неделя-другая осталась до момента, когда проект по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Байкале превратится из конкурсной заявки в программу действий. Сейчас уже нет сомнений, что ОЭЗ у озера будет создана. Накануне этого события мы решили задать ряд вопросов директору Института географии СО РАН Александру Антипову — человеку, который многие годы занимается проблемами Священного озера.
— Особая экономическая зона на Байкале — вопрос уже почти решённый. Как, на ваш взгляд, следует претворять эти планы в жизнь?
— Важно помнить: создание ОЭЗ — это не только возможность получить налоговые льготы тем, кто будет создавать инфраструктуру. Прежде всего, зона должна стать неким системообразующим ядром рекреационного развития всего Прибайкалья. Честно скажу: когда мы узнали, что на конкурс выдвинут проект по созданию ОЭЗ в пади Крестовая, возникли сомнения. При всех плюсах этого проекта есть и существенные минусы — например, большая антропогенная нагрузка — многочисленные гостиницы, перегруженность автотрассы. С нашей точки зрения, правильнее было бы включить в проект три точки — Листвянку (как зону образовательно-познавательного и круизного туризма), Байкальск (спортивно-развлекательное направление) и Ольхонский район (познавательно-экстремальный туризм).
Что касается пади Крестовой, Листвянка — это зона ближнего отдыха иркутян, людям некуда больше ехать. А если учесть, что территории вдоль Байкальского тракта активно застраиваются дачами и коттеджами и поток автомашин ещё более увеличивается, это становится небезопасным. Поэтому возникает определённая напряжённость.
— Есть ли возможность скорректировать все эти моменты?
— При грамотном отношении можно реализовать этот проект вполне успешно. Прежде всего, по пади Крестовой нужно очень чётко провести планировочные работы, предусмотреть какие-то экологические тропы, обустроить зоны, свободные от застройки, чтобы отдыхающие могли просто гулять, наслаждаться пейзажами. Я очень надеюсь на участие нашего областного руководства в Международной Берлинской туристической ярмарке в марте будущего года, где можно будет ознакомиться с опытом стран, успешно развивающих туристическое направление.
Я был на китайском острове Хайнань и видел, как там обустроена прибрежная зона — всё очень аккуратно, функционально, эстетично, пальмы на берегу высажены. У нас они, конечно, расти не будут, но и без этого можно обойтись. Главное — избежать хаотичной и слишком густой застройки побережья. Нужно ведь ещё нарабатывать базу для проведения досуга — чтобы избежать большой концентрации туристов, которым нечем заняться, кроме как водку пить.
— А как вы относитесь к созданию единой туристско-рекреационной зоны с Республикой Бурятия?
— А почему бы и не создать? Могло бы получиться очень неплохо: Листвянка — ворота Байкала, откуда могли бы стартовать водные маршруты в том числе и на восточную, бурятскую сторону озера. Рекреационное освоение требует единого системного подхода. Ведь это странно, когда два субъекта Федерации, делящие между собой озеро Байкал, не хотят договариваться и вести эту работу сообща. Не надо сливаться в экстазе, надо разумно оценить взаимную выгоду и выходить на взаимодействие, не дожидаясь указания сверху.
— Как проект создания на базе АЭХК центра по производству ядерного топлива согласуется с ОЭЗ на Байкале?
— Сочетание этих проектов меня крайне удивляет. Это тот самый случай, когда разные федеральные ведомства работают на диаметрально противоположные цели и задачи. С одной стороны, пытаются всячески поднять статус Байкала как привлекательного туристического объекта, а с другой стороны — сводят все эти усилия на нет. Я понимаю, что сейчас атомная промышленность, урановое производство достаточно безопасно, система отработана. Но разговор ведь не только об угрозе загрязнения. Прежде всего, создание уранового центра скажется на туристическом имидже нашего региона. Мировой рынок индустрии развлечений буквально забит тур-продуктами. Китай активно развивает это направление, вкладывая большие деньги в строительство сотен пятизвёздных отелей. И когда начнётся жёсткая конкуренция за туристический поток между Байкалом и китайскими красотами, мы будем очень уязвимы, имея вблизи объекта мирового природного наследия не только БЦБК, но и международный урановый центр.
— Какие инструменты нужны сейчас, чтобы навести порядок в вопросах туристической деятельности на берегах Священного озера?
— Прежде всего — законодательные. Как известно, закон «Об охране озера Байкал» в процессе переработки из хорошего закона прямого действия превратился в рамочный, требующий принятия ещё 25 подзаконных актов. Первый блок этой работы (экологическое зонирование и выделение центральной экологической зоны) мы пять лет продвигали и сейчас наши разработки находятся в правительстве. Чем это закончится, трудно сказать: мы уже раз пять меняли описание границ. Последний вариант — совмещение центральной экологической зоны с участком объекта всемирного природного наследия. Есть надежда, что он будет принят, как и наши разработки по водоохранному зонированию. Следующая задача — провести рекреационное зонирование. Особое внимание нужно уделить населённым пунктам, находящимся внутри центральной экологической зоны (а их у нас около 150 с населением 140 тысяч). Ни один из них не имеет плана развития, системы складирования твёрдых бытовых отходов и очистных сооружений, нигде не прорисована пригородная зона, что порождает многочисленные конфликты.
Кроме того, нужно урегулировать ряд вопросов, связанных со статусом Байкала как участка всемирного природного наследия. Ведь никто не знает, где границы этого участка — ни на карте, ни на местности это не обозначено. Так что получается: что ни вопрос по Байкалу — то проблема, а проблемы нужно решать законодательным путём. Помните, как все обрадовались, когда Владимир Путин отвёл нефтяную трубу в сторону от Байкала. Мы все были благодарны президенту за это решение. Но лучше было бы, чтобы озеро защищало не слово главы государства, а закон.