Референдум не предусмотрен
663604, Красноярский край, г. Канск, ул. Предмостная, д. 13а, кв. 99, В.Н. Шелегову.
Уважаемый Валерий Николаевич!
В ответ на ваше открытое письмо Президенту Российской Федерации «против достройки Богучанской ГЭС на Ангаре», опубликованное в «Красноярской газете» от 12 января 2007 г., №1, направляю информацию, связанную со строительством Богучанской ГЭС.
В целях координации работы по решению вопросов, связанных с реализацией проекта комплексного развития Нижнего Приангарья распоряжением губернатора Красноярского края от 17 ноября 2006 г., № 1016-р, создана рабочая группа.
Кроме того, в составе администрации Красноярского края образовано агентство приоритетных инвестиционных проектов, основной задачей которого является организационное сопровождение строительства крупных объектов на территории края.
Технический проект Богучанского гидроузла на р. Ангара, на основании заключения Главгосэкспертизы Госстроя СССР от 29.06.1979 г., №215, был утвержден распоряжением Совета Министров СССР от 07.1.2.1979 г., №2679 г, №2699-р.
Указанным распоряжением Совет Министров СССР предложил Минэнерго СССР при дальнейшем проектировании Богучанской ГЭС учесть замечания Госстроя СССР, изложенные в его заключении, что и было выполнено в 1980 г. Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Гидропроект» выпустил корректирующую записку, в которой были учтены все замечания, изложенные в заключении Госстроя СССР.
Внесение изменений подтверждается письмом от 29.03.2006 г. № 0804-06/ГГЭ-2421/07 Главгосэкспертизы России в адрес заместителя губернатора Красноярского края А.В. Тихонова.
Исходя из изложенного, утвержденный проект строительства Богучанской ГЭС находится в рамках правового поля, то есть действующее законодательство не требует повторного утверждения и проведения повторной экспертизы технического проекта.
В то же время с учетом обеспокоенности общественности по вопросу экологического воздействия строительства Богучанской ГЭС заканчивается разработка проекта ОВОС (оценка воздействия проекта на окружающую среду), заказчиком которого выступает ЗАО «Богучанская ГЭС». Срок окончания разработки 1 апреля 2007 года. В дальнейшем предполагается согласование проекта ОВОС с администрацией края, контролирующими организациями и широким кругом общественности.
По инициативе ОАО «РУСАЛ» и ОАО «ГидроОГК» предусматривается открытие общественных приемных во всех населенных пунктах, попадающих в зону воздействия проекта, и в Красноярске уже состоялись встречи с населением всех поселений, подлежащих переселению в связи с затоплением ложа водохранилища Богучанской ГЭС.
Что касается референдума, то, в соответствии с п. 1 ст. 4 закона Красноярского края «О краевом референдуме» от 25 декабря 2003 г. №9-1658, на краевой референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Красноярского края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, федеральными законами.
Согласно ст. 71 Конституции РФ, федеральные энергетические системы находятся в ведении Российской Федерации. При этом порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики определяет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике (п. 1 ст. 21 федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. №35-Ф3). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют согласование использования водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и согласование размещения объектов электроэнергетики на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике»).
Распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. №1708-р утвержден перечень инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда РФ, в который включен инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Согласно паспорту данного проекта, мероприятия по продолжению и завершению строительства Богучанской ГЭС осуществляются на принципах государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда РФ и внебюджетных источников (средств частных организаций). Результаты реализации указанного инвестиционного проекта (в том числе и по строительству Богучанской ГЭС) будут оформлены в 100-процентную собственность Российской Федерации пропорционально объемам вложенных средств Инвестиционного фонда РФ. Участия субъекта Российской Федерации - Красноярского края в инвестиционном проекте «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» не предусмотрено. Кроме того, договором от 01 ноября 1997 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий» к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Красноярского края отнесено только осуществление комплекса мероприятий, связанных с затоплением территории при строительстве Богучанской ГЭС (подп. «т» п. 1 ст. 2 договора).
Таким образом, принятие решения о дальнейшем строительстве Богучанской ГЭС относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, данный вопрос не может быть вынесен на референдум Красноярского края.
Главный федеральный инспектор в Красноярском крае Н.П. ХУДЫХ
