С осторожным оптимизмом
В ближайшее время главной темой для администрации области станет человек во всех его проявлениях. 7 апреля чиновники под управлением исполняющего обязанности губернатора Юрия Параничева (губернатор Александр Тишанин, как сообщила пресс-служба, находится в отпуске) обсуждали тему воспроизводства населения.
Репродуктивное здоровье - это полное физическое, умственное и социальное благополучие, а не просто отсутствие болезней во всех сферах, касающихся репродуктивной системы, ее функций и процессов. С этого определения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) начал свой доклад о репродуктивном здоровье жителей Иркутской области начальник департамента здравоохранения Игорь Ушаков. На состояние этого подвида здоровья оказывает влияние образ жизни (наиболее важный фактор), генетика и биология, внешняя среда и медицинское обслуживание.
Хотя российские медики, по примеру ВОЗ, отслеживают в основном состояние женского здоровья, сегодня уже считается общепризнанным, что в 35 процентах бесплодие приходится на долю мужчин, в 15 процентах виноваты скрытые мужские причины, еще 20 процентов - спорные случаи. В сумме, как нетрудно подсчитать, более 50 процентов всех случаев бесплодия вызваны нездоровьем мужского населения. В Иркутской области женское бесплодие чаще всего обусловлено анемией (более 36 процентов), пиелонефритом (впрочем, количество таких заболеваний снижается), болезнями системы кровообращения и сахарным диабетом. Игорь Ушаков особо отметил низкий уровень первичных медицинских осмотров, из-за чего растет количество запущенных форм онкологических заболеваний.
Областная система здравоохранения старается влиять на репродуктивное здоровье - детям, беременным женщинам и роженицам медицинские услуги оказываются бесплатно, муниципальные медицинские учреждения выдают до 10 тысяч заключений на получение беременным и детям до трех лет полноценного питания (через специальные пункты питания); 1 июня 2006 года на базе областного перинатального центра открыто отделение репродуктивных технологий - за период его работы родилось 64 ребенка, несколько десятков женщин забеременели и сегодня стоят на учете. В 2008 году Иркутская область стала одной из двух российских территорий, которые получат из федерального бюджета средства на строительство и реконструкцию перинатальных центров (всего нам выделят более 180 млн рублей).
Несмотря на все усилия властей, рожать в Иркутской области хотят далеко не все. В 2007 году было произведено 31194 аборта (50,3 на тысячу женщин), что, правда, несколько меньше уровня прошлых лет. Более 10 процентов из общего числа абортов приходится на долю "подростков в возрасте 15-19 лет". Для радикального слома этой тенденции открываются консультативные центры охраны здоровья молодежи (в Иркутске и Братске), оснащаются кабинеты детской гинекологии.
Действенным средством снижения числа абортов и предотвращения распространения инфекций, передаваемых половым путем, считается широкое санитарное просвещение - областные власти в меру своей компетенции занимаются просвещением главным образом врачей и педагогов, а уже те работают с подопечными. Результаты, заверил господин Ушаков, вполне обнадеживающие - увеличилось, например, количество обращений в специализированные медицинские центры, но при всем старании его департамента за счет только медицинских факторов рождаемость может быть повышена не более чем на один процент.
Кстати, о достигнутом уровне: с 1999 по 2007 год рождаемость в Иркутской области выросла с 9,7 до 13,8 на тысячу человек, однако по шкале ВОЗ она по-прежнему оценивается как низкая. С июля 2007 года рождаемость выше смертности. Тенденция сохраняется и в текущем году: в марте 2008-го родилось на 240 человек больше, чем умерло (в марте 2007 года, напротив, умерло на 360 больше, чем родилось), и область постепенно возвращается к естественному приросту населения.
Очевидно, что там, где бессильна медицина, в ход должны идти другие факторы, влияющие на желание завести потомство. Областная служба занятости в 2007 году приняла 213 тысяч человек (8 процентов населения), в том числе по поводу трудоустройства - 136 тысяч (5 процентов). Трудоустроено более 100 тысяч человек, а в целом по уровню занятости населения, отметила заместитель руководителя службы занятости Людмила Минеева, наша область занимает первое место в Сибирском федеральном округе. Успех дался тяжелым трудом: в 2007 году было проведено более 300 ярмарок вакансий, 13 тысяч человек получили на них направления на собеседование с работодателем, 6 тысяч - работу.
Однако спрос на рабочие руки и умные головы растет очень быстро: за прошлый год 8 тысяч работодателей предложили службе занятости более 170 тысяч вакансий! Предложение, все еще многочисленное (на одно вакантное место приходится 1,2 безработного), меняется качественно - на обучение, переобучение и повышение квалификации за прошлый год было направлено почти 9 тысяч человек (второе место в СФО после Красноярского края). Специальности, по которым обучают безработных, самым очевидным образом восполняют прорехи, существующие в системе образования области: перестали работать или перепрофилировались на выпуск "менеджеров" профессионально-технические училища, значит, крановщиков, водителей, декораторов-отделочников будет учить служба занятости.
Общий уровень безработицы снизился за год на 109 тысяч человек. Определенным образом повлияло на этот показатель временное трудоустройство (с оказанием материальной поддержки из федерального бюджета) особых категорий безработных - инвалидов, многодетных и одиноких родителей, людей предпенсионного возраста. Через институт общественных работ прошли более 8 тысяч человек, из них более тысячи после этого получили постоянные рабочие места.
В 2007 году более 16 тысяч подростков (из них 85 процентов - сироты и так называемые трудные) смогли найти работу в свободное от учебы время, причем не только летом, но и на протяжении всего года.
Высокие показатели, достигнутые службой занятости в 2007 году, сохраняются и в первом квартале 2008 года: из 36 тысяч обратившихся трудоустроены 26 тысяч.
Благодаря постоянному вниманию со стороны заместителей губернатора Юрия Параничева и Семена Крутя на 2008 год служба занятости получит самую большую в стране субвенцию. (дополнительно к уровню прошлого года - 160 млн рублей). Средства будут направлены на повышение качества подготовки кадров - ведь производству, и особенно строительной отрасли, по-прежнему требуются рабочие руки, причем - высококвалифицированные. (Восполнить этот специфический дефицит пока можно только за счет иностранных рабочих, и именно поэтому область с каждым годом увеличивает квоты на ввоз гастарбайтеров.) Теперь на одного обучаемого служба сможет.расходовать до 9 тысяч рублей, что положительно скажется на качестве подготовки.
Тенденции, отмеченные в докладах чиновников, можно оценить как позитивные. Вовремя замеченные, оцененные и поддержанные, они дают все основания надеяться, что население Иркутской области будет расти, а уровень его жизни - повышаться.
