Скандал в Калмыкии: Элистинское городское Собрание выразило недоверие Кирсану Илюмжинову

Решение Элистинского городского собрания "Об общественно-политической обстановке в Республике Калмыкия":

Заслушав и обсудив информацию об общественно-политической обстановке в Республике Калмыкия,

Элистинское городское Собрание решило:

1. Выразить недоверие Главе РК К.Н. Илюмжинову и признать, что проводимая им в течение 15 лет политика привела к полному развалу экономики, правовому произволу, массовым нарушениям прав и свобод граждан в РК.

2. Направить настоящее решение и информацию в федеральные органы государственной власти с просьбой создать комиссию для объективной оценки политического, социального и экономического положения в РК.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Элистинская панорама».

Председатель ЭГС С. Тадонов

Информация «Об общественно-политической обстановке в РК». Докладчик первый заместитель мэра г. Элисты Александр Ермошенко

Уважаемые депутаты Элистинского городского Собрания!

Уважаемый Председатель!

В настоящее время в Элисте сложилась тревожная общественно-политическая ситуация, вызванная действиями Главы РК К.Н. Илюмжинова в отношении руководителей мэрии Элисты и депутатов Элистинского городского Собрания.

Сразу после того, как 31 декабря 2007 года мэр Элисты Р.Н. Бурулов ответил отказом на требование Главы РК К.Н. Илюмжинова добровольно покинуть пост главы города, на руководителей муниципалитета, депутатов Элистинского городского Собрания и общественных деятелей, выступивших в поддержку заявления мэра, началось беспрецедентное давление со стороны К.Н. Илюмжинова и подконтрольных ему административных и правоохранительных структур.

1 января 2008 года к начальнику УБЭП МВД РК В. Чудутову были приглашены первый заместитель мэра г. Элисты А.Ф. Ермошенко и директор МУ «ДЕЗ» К.А.Шурунгов. В ходе беседы было заявлено, что в случае отказа мэра Элисты добровольно сложить полномочия, подразделения МВД РК немедленно начнут внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности мэрии и муниципальных предприятий, а в отношении руководства города будут предприняты меры оперативного характера.

Время показало, что эта угроза не была голословной.

На сегодняшний день только в здании мэрии прошли обыски в кабинетах главного архитектора Элисты А.Н. Босчаева, заместителя мэра Элисты по строительству и капитальным вложениям В. Томутова, в кабинетах МКУП «Дирекция Заказчика-застройщика строительства г. Элисты» и службы муниципального заказа. Кроме того, обыски были произведены в кабинете и дома у заместителя мэра по финансам и экономике С.В. Рарова, в кабинете и дома у первого заместителя мэра Элисты А.Ф. Ермошенко. Произведена выемка документов в отделе городского хозяйства, Финансовом Управлении, отделе экономики, прогнозирования и инвестиций, общем отделе и бухгалтерии мэрии.

Осуществляется давление на родных и близких руководителей мэрии и структурных подразделений муниципалитета.

Выражая опасения за безопасность своей семьи, подал заявление об уходе с занимаемой должности главный редактор газеты «Элистинская панорама» В.Н. Мучеряев, проработавший в этой должности меньше месяца.

Давлению со сторону Главы республики и подконтрольных ему административных и правоохранительных структур подвергаются и депутаты Элистинского городского Собрания. Так, 10 января 2008 года по инициативе Главы РК состоялась его встреча с Председателем Элистинского городского Собрания С.Н. Тадоновым и депутатами Н.А. Джогаевым, В.С. Зодбиновым, В.Д. Лиджи-Горяевым, Е.Н. Ненькиной, О.Б. Цеденовым, в ходе которой К.Н. Илюмжинов в течение нескольких часов склонял депутатов отказаться от поддержки заявления Р.Н. Бурулова и убеждал в необходимости заставить мэра досрочно сложить свои полномочия.

После того, как депутаты отказались от этих требований, 11 января 2008 года руководитель Агентства государственной поддержки обрабатывающих производств и развития торговли РК В.Э. Боваев от имени и по поручению Главы РК провел встречи с депутатами Элистинского городского Собрания О.Д. Пюрбеевым и У.Н. Гаряевым, в ходе встреч требования отказаться от поддержки заявления Мэра сопровождались угрозами и шантажом. Затем с этими депутатами лично встретился К.Н. Илюмжинов и вновь настаивал на их отказе от поддержки заявления Мэра. Депутаты вновь отказались выполнить это требование.

В последующие несколько дней аналогичные беседы с применением угроз, морального давления и шантажа от имени К.Н. Илюмжинова были проведены несколькими высокопоставленными чиновниками правительства РК с депутатами Е.Н. Ненькиной, Г.М. Саранговой, С.С. Анжировой, У.Н. Гаряевым, О.Д. Пюрбеевым, Е.В. Хечиевым.

Депутата Элистинского городского Собрания О.Д. Пюрбеева с помощью сотрудников администрации Главы РК и Министерства образования РК пытались в нарушение закона сместить с должности руководителя Калмыцкого регионального отделения Российского детского фонда. На заседание Правления фонда, которое было созвано с вопиющим нарушением Устава РДФ, не была допущена пресса, что является грубейшим нарушением ст. 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов».

В республиканских электронных и печатных СМИ, подконтрольных Главе РК К.Н. Илюмжинову, деятельность руководителей мэрии и структурных подразделений муниципалитета, депутатов Элистинского городского Собрания подвергается очернительству и дискредитации. В информационных блоках программы «Вести-Калмыкия» вышли явно заказные репортажи, направленные против мэра Элисты Р.Н. Бурулова, депутатов О.Д. Пюрбеева, У.Н. Горяева и Е.В. Хеечиева. Кроме того, в январе 2008 года была закрыта еженедельная передача «На городской волне», выходившая в эфире Калмыцкого телевидения более 10 лет, и в рамках которой осуществлялось прямое общение руководителей муниципалитета и депутатов Элистинского городского Собрания с элистинцами.

Многочисленные факты использования ведущего федерального канала – ВГТРК, структурным подразделением которого является ГТРК «Калмыкия», в качестве инструмента нечистоплотной политической борьбы, развязанной Главой РК К.Н. Илюмжиновым против руководства Элисты, были доведены до сведения генерального директора ВГТРК О.Б. Добродеева.

В последнее время давление на руководство города и депутатов Элистинского городского Собрания приняло еще более широкие и изощренные формы. Сегодня беспрецедентному давлению подвергается единственная в республике муниципальная газета «Элистинская панорама», что свидетельствует о полном отсутствии в республике демократических институтов и грубом пренебрежении нормами Федерального закона «О средствах массовой информации», в котором сказано, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

12 апреля 2008 года на встрече Главы РК К.Н. Илюмжинова с руководством муниципалитета и депутатами Элистинского городского Собрания было заявлено об информационной блокаде, которой подверглась со стороны республиканских учреждений и ведомств газета «Элистинская панорама»- официальный печатный орган мэрии Элисты - после того, как на ее страницах было напечатано заявление мэра города Радия Бурулова о недопустимости вмешательства Главы РК в деятельность органов местного самоуправления.

Глава РК К. Илюмжинов публично пообещал разобраться с этими фактами, однако уже 14 апреля 2008 года директор единственной в республике типографии "Джангар" Г. Лиджеев поставил редакцию газеты в известность о том, что ему поступило указание не принимать в печать газету "Элистинская панорама". Таким образом, муниципальный контракт, заключенный между редакцией и типографией на срок до 31 декабря 2008 года, был разорван без уведомления, в одностороннем порядке. Одновременно с этим 17 апреля 2008 года начальник Элистинског почтамт КФПС РК - Филиала ФГУП «Почта России» С.Г. Васькин уведомил редакцию «Элистинской панорамы» о прекращении доставки газеты. Чрезвычайную ситуацию не удалось решить даже после того, как редакция была вынуждена обратиться в прокуратуру г. Элисты для принятия мер прокурорского реагирования к должностным лицам ЗАОр «НПП «Джангар» и ФГУП «Почта России». Доставка газеты возобновилась лишь 23 апреля 208 года после вмешательства федеральных надзорных органов, а муниципальный контракт не исполняется типографией до сих пор.

В тоже время в соответствии с Уставом города Элисты в газете «Элистинская панорама» публикуются нормативные документы, объявления о проведении публичных слушаний, муниципальных закупок, аукционов-продаж земельных участков под жилищное строительство, а также решения Элистинского городского Собрания, которые вступают в силу только после опубликования их в газете «Элистинская панорама».

Фактический запрет на печать муниципальной газеты вынудил редакцию пойти на крайние меры и начать печатать тираж за пределами Калмыкии – в г. Волжский Волгоградской области, что, учитывая ежедневный график выхода издания, ущемляет элистинцев в праве оперативно получать свежую и достоверную информацию.

Кроме того, что 21 апреля 2008 года Председатель правительства РК В.Б. Сенглеев на встрече с работниками Республиканской детской больницы заявил о том, что принял решение не допускать журналистов газеты на заседания правительства РК. Более того, сессия Народного Хурала (Парламента) РК 24 апреля 2008 года прошла без представителей муниципальных образований, в то время как на ней рассматривались проекты законов, касающихся жизнедеятельности муниципальных образований и непосредственно затрагивающих их интересы.

Указанные массовые факты нарушения свобод граждан на территории республки получили широкую огласку на брифинге "15 лет миражей: конец эпохи Илюмжинова?", состоявшемся 18 апреля 2008 года в Москве, в информационном агентстве "Росбалт", в котором приняли участие Председатель Элистинского городского Собрания С.Н. Тадонов, советник мэра г. Элисты по работе со СМИ А.В. Гурская, политолог, эксперт по социально-экономическому развитию регионов России М. Тульский и руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики, кандидат политических наук А. Кынев.

На брифинге была проанализирована социально-экономическая ситуация в Калмыкии, которую глава региона неуклонно представляет как благополучную и привлекательную для инвесторов.

Однако, по словам политолога, эксперта в области социально-экономической политики регионов России М. Тульского, Калмыкия чаще всего ассоциируется с массовыми нарушениями прав человека и случаями фальсификации на выборах. В то же время мало внимания уделяется ее социально-экономическому развитию, в то время как республика занимает последние места по многим показателям.

На брифинге были приведены данные о том, что за 15 лет население России сократилось менее чем на один процент, в то время как в Калмыкии убыль составила 10 процентов. Причем, если население России сокращается из-за превалирования смертности над рождаемостью, то население Калмыкии не умирает - оно просто уезжает. По итогам 2007 года миграция населения Калмыкии достигла ошеломляющих цифр. Если в соседнем Дагестане миграционная убыль составила 900 человек на два миллиона, то в Калмыкии эта цифра в разы больше. Такой миграционной убыли нет больше нигде в стране.

В 90-м году Калмыкия по среднедушевому доходу стояла на 14-м месте по стране, а теперь у жителей республики доходы в три раза ниже, чем в среднем по России. Ниже только Ингушетия и Усть-Ордынская область, которая недавно была ликвидирована.

Если говорить об экономических показателях, то в стране добыча нефти практически достигла уровня 90-го года. В Калмыкии же добыча нефти упала с 455 до 71 тысячи тонн. Производство мяса сократилось в 30 раз, хлеба - в 6 раз, производство кирпича - в 20 раз. По мнению эксперта, несмотря на то, что Калмыкия традиционно считается сельскохозяйственным регионом, в республике резко падают показатели по сельскому хозяйству. Посевные площади сократились с 700 тысяч га в 1990 году до чуть более 280 га в 2006 году, а в 2007 году произошли еще большие сокращения.

С 2006 по 2007 год добыча нефти упала на 17%, газа - на 18%, хлеба - на 8% , кирпича - на 30,9%. Если по стране производство зерна увеличилось в 2007 году на 4%, то в Калмыкии сократилось практически в два раза. Грузооборот сократился более чем в 10 раз.

Как подытожил М. Тульский: "Все эти цифры, на мой взгляд, говорят о том, что в Калмыкии идет огромный спад. Хотя, казалось бы, уже и падать некуда».

В этой связи необходимо дать объективную оценку политического, социального и экономического положения в Республике Калмыкия.

Докладчик: заместитель мэра Элисты, член регионального Политсовета КРО ВПП «ЕР»А.Т. Дорджиев

Уважаемые депутаты!

Хочу обратиться к вам не только как один из руководителей города, но и как член Политсовета КРО ВПП «Единая Россия».

На состоявшейся 4 апреля 2008 года внеочередной конференции Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» руководство КРО, исключив из состава Политсовета КРО ВПП «ЕР» Р.Н. Бурулова, фактически возложило на него ответственность за низкие результаты партии на выборах в Народный Хурал (Парламент) РК 2 марта 2008 года, сняв всю ответственность с руководителя региона и руководства КРО.

По окончании конференции делегаты выразили мнение о том, что попытка обвинить в фактическом провале выборов одного человека вместо того, чтобы дать адекватную и честную оценку работе всего руководства КРО ВПП «Единая Россия» в период избирательной кампании, недопустима и ошибочна с точки зрения интересов партии. Тем более, что этот вопрос не обсуждался ни в Президиуме, ни в Политсовете КРО.

Делегаты выразили убеждение, что причины низкого результата на выборах в Народный Хурал (Парламент) РК в Элисте гораздо серьезнее, чем недоработка одного человека.

Истиной причиной потери поддержки электората стал раскол в рядах однопартийцев, спровоцированный непродуманными действиями руководства Калмыцкого регионального отделения накануне выборов. Добровольное и ничем не оправданное сложение полномочий 12-ю «единороссами»-депутатами Народного Хурала (Парламента) РК, инициированное Главой РК К. Илюмжиновым, отсутствие демократии и гласности при выдвижении кандидатов в Народный Хурал (Парламент) РК на республиканской партийной конференции, - вот факторы, подорвавшие доверие избирателей Элисты и оказавшие решающее влияние на результаты выборов.

Еще одной причиной неудачи «Единой России» на выборах в Элисте стало полное игнорирование мнения участников конференции самого крупного в республике Элистинского городского отделения КРО ВПП «Единая Россия». Несмотря на то, что 550 участников общего собрания Элистинского местного отделения КРО ВПП «Единая Россия» практически единогласно проголосовали за включение в партийный список на выборах в Народный Хурал (Парламент) РК кандидатов от городской организации, это мнение не было учтено на республиканской конференции. Обсуждение кандидатур, выдвинутых в Народный Хурал (Парламент) РК от «Единой России», проходило кулуарно, без открытого обсуждения, а каждая кандидатура согласовывалась лично с К. Илюмжиновым.

Несмотря на возникшие в период выборов партийные разногласия, мэр Элисты Р.Н. Бурулов со страниц муниципальной газеты «Элистинская панорама» не раз публично озвучивал свою позицию относительно всемерной поддержки на выборах Д.А. Медведева и кандидатов в республиканский парламент от «Единой России», и эти слова не были пустой декларацией. Напротив, муниципалитет под руководством главы города принимал самое активное участие в подготовке выборов, начиная от представления кандидатур в состав участковых избирательных комиссий до организации и проведения встреч с кандидатами от «Единой России» в трудовых коллективах муниципалитета.

Однако любая инициатива городских «единороссов» и представителей мэрии постоянно натыкалась на скрытое противодействие. Более того, авторитет и ресурсы мэра, его заместителей-членов партии, членов фракции «Единой России» в Элистинском городском Собрании, местного отделения партии и созданного городского предвыборного штаба так и не были востребованы.

Все предыдущие годы мэрия Элисты принимала активное участие в формировании Территориальной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий. Доказательством правильности такого подхода служат результаты декабрьских выборов в Государственную Думу СФ РФ, когда жители Элисты активно поддержали «Единую Россию», набравшую в городе 64 процента голосов.

Однако с целью дискредитации мэра Элисты глава РК К. Илюмжинов умышленно отстранил руководство города от участия в выборах, заведомо зная, что это может привести к потере голосов на выборах в Элисте. К. Илюмжинов запретил республиканскому штабу сотрудничать с городским штабом «Единой России», единоличным решением исключив из числа кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) РК всех «единороссов», предложенных городской организацией.

Перед выборами в Народный Хурал РК секретарь Политсовета КРО ВПП «Единая Россия» Б. Ванькаев прямо объявил о том, что формирование УИКов будет осуществлять не муниципалитет, а ЦИК республики. В состав участковых избирательных комиссий не были включены выдвинутые Элистинским городским Собранием представители муниципалитета, отлично зарекомендовавшие себя на предыдущих выборах. Из 62 представленных кандидатур в состав УИКов вошли только 6 человек. В период избирательной кампании на одном из совещаний, в работе которого приняли участие кандидаты от «Единой России», мэр прямо указал однопартийцам на полное отсутствие активности и координации с муниципалитетом в работе республиканского штаба «Единой России», с чем кандидаты вынуждены были согласиться.

Внесение в практику партийных отношений недемократичных форм работы, отсутствие коллегиальности и гласности в принятии важнейших решений, касающихся работы КРО ВПП «Единая Россия» уже привели к потере позиций «Единой России», утратившей в республиканском парламенте конституционное большинство, и значительному усилению позиций КПРФ, получившей на выборах в парламент семь мандатов. Сегодня на повестке дня – необходимость принятия экстренных мер по сохранению имиджа Калмыцкого регионального отделения партии, урон которому наносит беспринципность некоторых наших однопартийцев.

Делегаты в своем обращении указали, что считают исключение мэра Элисты Радия Бурулова из состава Политсовета КРО продолжением кампании по его дискредитации, ведущейся с подачи однопартийцев в подконтрольных Главе РК К. Илюмжинову республиканских СМИ, которые уже поспешили объявить об «изгнании Бурулова из партии». Этот факт вызвал особое возмущение, поскольку Радий Бурулов состоит в партии со дня ее создания, все эти годы активно участвовал в партийном строительстве и стоял у истоков создания регионального отделения «Единой России» в Калмыкии.

В этой связи делегаты конференции приняли решение обратиться в Президиум Генерального совета ВПП «Единая Россия» с просьбой восстановить Р.Н. Бурулова в составе Политсовета КРО ВПП «Единая Россия» и создать партийную комиссию, которая даст справедливую оценку деятельности Калмыцкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» в период выборов и публично назовет истинные причины неудачи на выборах в Народный Хурал (Парламент) РК.

Внутрипартийная конфронтация является частью кампании по дискредитации мэра и развязанной Главой РК в отношении руководства города. Раскол, который вносится в ряды КРО ВПП «ЕР», являющейся партией власти, самым негативным образом сказывается на общественно-политической обстановке в регионе.