Иркутский турбизнес присматривает место в тени
Иркутские туроператоры выступили против внесенных в Госдуму РФ поправок к ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ», предусматривающих повышение в 15 раз уровня финансового обеспечения туристической деятельности.
Поправки к закону российские парламентарии намерены рассмотреть 12 ноября в первом чтении. Операторы полагают, что получить такие финансовые гарантии смогут лишь 10% туристических компаний, а остальные либо исчезнут, либо «уйдут в тень».
Сибирская Байкальская ассоциация туризма (СБАТ) обратилась с письмом в заксобрание региона с просьбой дать отрицательное заключение на законопроект депутата Владислава Резника. В сентябре он внес на рассмотрение Госдумы законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об основах туристической деятельности в РФ». Депутат предложил увеличить обязательное финансовое обеспечение для туроператоров с 10 млн до 150 млн руб. независимо от оборота туркомпании. Аналогичную поправку в сентябре в парламент внес еще один депутат Александр Коваль, предложивший увеличить финансовые гарантии до 100 млн руб. Эти поправки Госдума будет рассматривать 12 ноября в первом чтении.
Исполнительный директор СБАТ Игорь Коваленко утверждает, что если они будут приняты, то почти 90% туроператоров, работающих в регионе, уйдут с рынка. По его словам, сейчас ежегодный оборот региональной компании не превышает 2–3 млн руб., а страховой полис по новому законопроекту будет обходиться почти в 1–1,5 млн руб. «Для региональной туристической компании это большие деньги. Если поправки к закону примут, то местные операторы либо исчезнут с рынка, либо уйдут в тень»,— полагает представитель СБАТ.
По данным правительства Иркутской области, сейчас в регионе зарегистрировано более 200 туристических компаний, оборот этого рынка ежегодно составляет не менее 5 млрд руб., в прошлом году регион посетили 529 тыс. туристов. По словам туроператоров, на деле туристической деятельностью в регионе занимаются не более 100 компаний. Таким образом, если поправки к закону будут приняты, то в Иркутской области на рынке будут работать не более 10 компаний. На место мелких туроператоров придут более крупные, к примеру, из Москвы, которые поднимут цены на услуги, рассуждает господин Коваленко. Сейчас московские операторы в основном выступают как турагенты при оформлении путевок на Байкал, а размещением туристов занимаются местные компании. Игорь Коваленко опасается, что с появлением новых финансовых гарантий региональный рынок будет монополизирован крупными игроками.
В Иркутской области крупнейшими местными туроператорами являются «Гранд Байкал», «Истлэнд» и «Байкальская виза». «Может оказаться так, что нашей компании и еще трем-четырем в Иркутске будет выгодно увеличение финансовых гарантий,— рассуждает источник „Ъ“ в ТК „Истлэнд“.— Операторы, которые не смогут приобрести страховку, вряд ли уйдут с рынка, но, оставшись на нем, легально будут заниматься агентскими продажами тех, кто смог заплатить за страховку». По словам собеседника „Ъ“, «Истлэнд», к примеру, сейчас предлагает турпродукт в Юго-Восточной Азии: «Мы с удовольствием будем продавать его через агентов».
Советник генерального директора по связям с общественностью и СМИ «Гранд Байкала» (оборот в 2007 году — 341 млн руб.— „Ъ“) Сергей Евчик говорит, что для его компании сумма страховки в 1,5 млн руб. не является критичной: «Однако мы надеемся, что в законопроекте будет применен дифференцированный подход при определении ставки по страховке». СБАТ предлагает другой путь: ввести обязательное страхование каждой поездки для внутреннего и международного туризма. «Такое страхование будет равно 1–3% от стоимости тура»,— считает господин Коваленко.