Рейдерство по-тулунски
Мир среднего и малого бизнеса – многообразный, в постоянном движении, где жесточайшая конкуренция, и где открыть свою собственную «жилу», которая бы приносила стабильный доход, очень и очень непросто. Даже в столице и больших губернских городах.
Что уж говорить о глубокой провинции! Здесь, помимо конкуренции в среде предпринимателей, существуют ещё и взаимоотношения с контролирующими органами, нормально построить которые нередко можно лишь через передачу части собственности чиновному лицу. А лицо это использует все доступные ему возможности давления на предпринимателя, дабы вынудить последнего жить и поступать по диктуемым им правилам.
Кто-то назвал бы это рейдерством, кто-то иначе, но в названии ли дело? Нет, не в названии, и решили опубликовать письмо человека, который пришёл в бизнес сразу же после выхода закона о кооперативном движении в 1988 году. Добился на этом поприще многого, но и натерпелся немало – от действий руководителя местного налогового органа.
Письмо Виктора Старостенко – это своего рода исповедь, крик души человека.
Так случилось в моей жизни, что в октябре 1988 года, заручившись согласием руководства объединения «Востсибуголь», с группой единомышленников мы создали у себя в Тулуне кооператив «Горняк», главным полем деятельности которого стала рекультивация отработанных угольными разрезами площадей. В кратчайшие сроки с помощью объединения была наработана производственная база, коллектив был укомплектован настоящими профессионалами своего дела, определён фронт работ.
Надо сказать, что к тому времени южная часть города представляла из себя печальное зрелище: в погоне за рекордной выработкой разрезы почти не уделяли внимания рекультивации отработанных площадей, поэтому уже на подъезде к Тулуну, если ехать по главной автомобильной магистрали со стороны Иркутска, на десять-пятнадцать километров простирались горы безжизненных отвалов вперемежку со стихийно возникшими водоемами, где не было ни дорог, ни растительности, и только гулял ветер. Уже в первые два года работы кооператив ввёл в оборот до трехсот гектаров рекультивированных площадей, возвратив им плодородный слой, произведя лесопосадки с образованием культурных озёр, куда впоследствии были запущены мальки рыб ценных пород.
«Горняк» не ограничился только рекультивацией, а смело брался за любую работу, выполнять которую позволяли производственные мощности и профессиональный уровень людей: строительство дорог, складских помещений, жилых домов, линий электропередач до 35 киловольт, линий связи и другого. В соседней с Иркутской областью – Читинской, а также в Бурятии, мы создали филиалы, которые также были приближены к существовавшим там угольным предприятиям, входящим в структуру объединения «Востсибуголь». Кооператив разросся численно, где широко применялся вахтовый метод, а люди привлекались даже из союзных республик - Украины и Белоруссии. Они приезжали, работали месяц и на месяц же возвращались в свои республики, причём оплату дороги кооператив полностью брал на себя. По месту работы - в Иркутской, Читинской областях и в Бурятии - для них были построены хорошие общежития с организованным круглосуточным питанием. С развалом Советского Союза объёмы работ резко уменьшились, возвратились по месту жительства и рабочие из союзных республик.
Но главным делом кооператива мы продолжали заниматься в полную силу. В первые годы девяностых, когда взаиморасчёты между предприятиями перешли в область бартера и единовременных векселей, возникли и некоторые сложности с выплатой заработной платы и перечислением налогов. Росли долги и перед кооперативом того же объединения. Так возникла ситуация с первым банкротством предприятия при фактически положительном балансе. А главное - изматывали всевозможные проверки, насылаемые на «Горняк» начальником тулунского филиала налоговой инспекции Г.Д.Кальченко, в недалёком прошлом - начальнике тулунской милиции. Проверять же нас было очень просто, потому что все объёмы выполняемых работ строго контролировали соответствующие службы объединения «Востсибуголь» и документация содержалась в идеальном порядке. И что было нас проверять, если вся наша производственная деятельность была как на ладони, где что-то скрыть было бы весьма проблематично? Однако проверки следовали одна за другой, и мы, в конце концов, к ним привыкли, принимая как одну из досадных примет своего времени.
В таких условиях жили и работали. За первым банкротством последовало второе, а затем и третье. И каждый раз «Горняк» возрождался, меняя только свое название. Сегодня это «Горняк-плюс».
И все прошлые годы фирма продолжала свою основную производственную деятельность, объём выполненных работ по рекультивации отработанных площадей приблизился к 2500 гектаров, что составляет более половины от всех нарушенных разрезами земель. Вышел «Горняк» и на первое место в городе и районе по величине перечисляемых в бюджеты всех уровней налогов.
Девяностые годы по своей динамике, по следующим один за другим всевозможным законодательным актам, по накалу страстей в политике и экономике были крайне сложными, и в тех условиях заниматься чисто производственной деятельностью можно было, лишь находясь под надежным прикрытием более сильных производственных структур или же представителей власти. Для нас таким прикрытием было объединение «Востсибуголь», что позволяло отбиваться от наседающих налоговиков. Но с акционированием объединения и продажей его «МДБ-банку», а затем и СУЭКу, фирма прикрытия лишилась.
Тут-то и обратился ко мне означенный Геннадий Дмитриевич с предложением об организации ряда коммерческих фирм на определенных условиях. Мне ничего не оставалось, как согласиться. Он же настоял на том, чтобы в число акционеров вновь образованных фирм был включен и мэр Тулунского района А.А.Ташлыков Лично сам он (как и А.А.Ташлыков) участвовать в этом не мог, так как госслужба налагала на него ряд ограничений, поэтому интересы этих людей представляли их дети - Сергеева Елена Геннадьевна и Кальченко Андрей Геннадьевич, Ташлыков Валерий Александрович и Ольга Александровна Новикова. На себя Г.Д.Кальченко взял обязанности по ведению налогового планирования и выполнение снабженческих функций. Он же контролировал всю финансовую деятельность фирм, занимаясь одновременно поиском контрагентов - лиц, осуществляющих поставки товаров, ведение субподрядных и прочих работ. Я целиком отвечал за производство. Часть созданных фирм приносила прибыль, часть постепенно улучшала свои финансовые показатели.
За свои услуги Г.Д.Кальченко постоянно требовал денег. Я же был против каких-либо противозаконных действий, тем более, что акционеры (дети Г.Д.Кальченко и А.А.Ташлыкова) и без того имели дивиденды, хотя в производственной деятельности созданных фирм не принимали какого-либо участия, так как не имели соответствующих профессиональных навыков и опыта, что, в общем-то, понятно - это были ставленники, остающихся в тени налогового инспектора и мэра Тулунского района. Подобное положение длилось чуть более трех лет, и, в конце концов, по предложению Г.Д.Кальченко созданные фирмы были поделены путём продажи долей в уставных капиталах.
Вот здесь-то и начинается самое интересное. Расстались мы вроде бы мирно, Г.Д.Кальченко получил своё, но уже в конце 2006 года МИФНС России №6 по Иркутской области и УОБАО начала проверку финансовой деятельности ООО КНИ «Диабаз» - фирмы, где его интересы уже не были представлены. И 30 марта 2007 года по результатам проверки было принято решение за № 02/03 о привлечении налогоплательщика ООО КНИ «Диабаз» к ответственности за совершение налогового правонарушения, и произведено доначисление пени и штрафных санкций в размере 23 101 145 рублей.
К сказанному добавлю, что в предыдущие годы, когда интересы Г.Д.Кальченко были представлены в уставном капитале этой фирмы его детьми, по результатам одной-единственной проверки было начислено штрафов и всего-то на 30 тысяч рублей. А теперь сравните: 23 миллиона и 30 тысяч!
В дальнейшем нам ничего не оставалось, как обратиться в соответствующие инстанции о пересмотре решения налогового органа, возглавляемого уважаемым Геннадием Дмитриевичем, и решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 ноября 2007 года по делу за № А19-7151/07-51-20 все начисления по решению налогового органа за № 02/03 были отменены. Однако 17 апреля 2008 года начальник МИФНС России №6 по Иркутской области Кальченко Геннадий Дмитриевич вынес Постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (ООО КНИ «Диабаз»), мотивируя тем, что означенный налогоплательщик якобы не выполнил решение налогового органа за № 02/03 от 30 марта 2007 года.
И дальше по накатанной дорожке следуют одна инстанция за другой, и нет числа разным решениям, постановлениям, наложениям ареста на имущество и так далее. Всё это делается в нарушение прав налогоплательщика, гарантированных Конституцией Российской Федерации, всеми законами и постановлениями правительства о защите прав малого и среднего бизнеса, перечислять которые я не буду - они все на слуху, причём постоянно озвучиваются первыми лицами государства. Аналогичная ситуация складывается и с ООО «Горняк-плюс». С выходом из числа учредителей Сергеевой Е.Г и Новиковой О.А., уже по результатам первой проверки 28 апреля 2007 года вынесено было решение за № 02/05 о привлечении ООО «Горняк-плюс» к налоговой ответственности и назначено доначисление налогов, пени и штрафных санкций в сумме 3 376 178 рублей.
Абсурдность обвинений, выдвинутых МИФНС России № 6 по Иркутской области, признали все последующие судебные инстанции. Но Г.Д.Кальченко на этом не успокоился, предприняв новые проверки, по результатам которых приняты очередные решения о взыскании с ООО «Горняк-плюс» различных сумм, и суммы эти значительные.
Создается впечатление, что возможности этого органа - а они немалые - направлены только на то, чтобы свести счёты с неугодными ему людьми, представляющими конкретные фирмы, как, например, в случае со мной, и вынудить предпринимателя поделиться с ним частью собственности. Это не рейдерство?
Но если бы только мы одни пострадали от подобных действий этого зарвавшегося чиновника. В Тулуне живут и работают примерно около трёх тысяч предпринимателей, и более половины из них зарегистрировали свои фирмы в других городах. Таким образом средний и малый бизнес Тулуна спасается от изощренных действий Г.Д.Кальченко. Причём это в основном самые состоятельные его представители. Но ведь уводятся из территории и доходы, которые бы никак не помешали Тулуну в решении его многочисленных проблем. В этом, думается, и заключается главная задача налогового инспектора - в содействии малому и среднему бизнесу, а не в выталкивании его за пределы административных границ территории. Да только ли бизнеса это касается? Не без активного участия или, наоборот, откровенного бездействия лично Г.Д.Кальченко обанкрочена и уничтожена в городе Тулуне и Тулунском районе вся промышленность вкупе с сельским хозяйством. А ведь Тулун был промышленно развитым городом, как и на одном из первых мест в области было и сельское хозяйство Тулунского района.
Что касается ООО КНИ «Диабаз» и ООО «Горняк-плюс», то на сегодня это самые крупные налогоплательщики на территориях Тулуна и Тулунского района. Так может, и нам зарегистрироваться где-нибудь в Красноярске, а Г.Д.Кальченко пусть себе воюет с ещё оставшимися в городе мелкими предпринимателями - всё будет его детям и внукам на пропитание. Закон подобное позволяет.
Правда, несколько утешают происходящие среди предпринимателей разговоры о том, что в ноябре у Г.Д.Кальченко заканчивается контракт, и Геннадий Дмитриевич выходит на пенсию по возрасту. Хотя может быть, это только слухи и контракт будет продлен - усидел же он каким-то образом столько лет на месте руководителя налоговых органов. Но всё же так хочется верить... Так хочется нормальной, спокойной работы...
ОБЪЯВЛЕНИЕ
Доставляем журнал "Иркутские кулуары" нашим читателям. Стоимость доставки 100 рублей. Телефон службы доставки: 8-964-1257227.
Весь номер журнала в формате PDF: http://rubabr.com/kuluar/6.pdf
