По существующим законам штрафовать за безбилетный проезд в общественном транспорте нельзя
Городские правила перевозки пассажиров в Иркутске сегодня не соответствуют кодексу об административных правонарушениях.
В местных инструкциях прописана ответственность за безбилетный проезд, в то время как федеральным документом никакого наказания для зайцев не предусмотрено. Как выяснилось, пробел в законодательстве автоматически запрещает контролерам штрафовать пассажиров, не заплативших за проезд.
В кодексе об административных правонарушениях, вступившем в силу в июле прошлого года, в разделе правонарушения в транспорте предусмотрено наказание за безбилетный проезд в пригородном поезде, в поезде местного и дальнего сообщения, на судне морского транспорта, на судне воздушного транспорта, в автобусе междугороднего сообщения. Но нет наказания за безбилетный проезд в городском общественном транспорте.
Иркутские контролеры об этом не слышали. Да и они не считают необходимым знать все тонкости федеральных нормативных актов. В своей работе ревизоры руководствуются инструкцией, которая висит во всех трамваях и троллейбусах.
Сергей Клачков, ревизор-контролер на трамвайном маршруте: «На основании правил пользования трамваем, утвержденным мэром взимается штраф с безбилетного пассажира».
Штраф в соответствии с городскими правилами перевозки пассажиров - десять рублей. Но на деле взыскать его удается редко - безбилетнику проще выйти из транспорта.
Анатолий Добвне, кондуктор трамвая: «Человеку жалко десятку разменять - пять рублей отдать. У него вероятно и пять рублей есть в кармане. Но жалко отдать. А мы же план даем».
Кондукторы уверяют, штраф - это единственное наказание, которым сегодня все же можно испугать безбилетника. Пробел в законодательстве - делает это невозможным.
Бато Дамдинов, преподаватель кафедры конституционного права юридического института ИГУ: «С момента вступления в действие кодекса об административных правонарушениях - нормы, касающиеся ответственности за безбилетный проезд, которые содержатся в нормативных актах органов местного самоуправления, следует считать незаконными».
Городской департамент транспорта лишь неделю назад всерьез заинтересовался этой проблемой. И то, лишь после того, как внимание муниципалитета на существование правового вакуума обратил областной комитет цен. Департамент направил письмо в профильное Министерство - с просьбой разъяснить ситуацию.
Нина Сафонова, начальник отдела транспорта Департамента транспорта и связи администрации г. Иркутска: «Как только министерство транспорта даст ответ - мы готовим постановление мэра об отмене штрафных санкций или оставить их».
Но юристы утверждают, каков бы ни был ответ министерства транспорта - решать каким образом наказывать безбилетников, нужно на областном уровне. В законодательном собрании собираются привести в соответствии с административным кодексом региональные законы в конце этого года. До этого же времени кататься зайцем в городском общественном транспорте можно безнаказанно.