Дележ Усть-Ордынского пирога
Вопрос об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа давно уже вышел за рамки двух регионов. За развитием событий внимательно следят прежде всего жители Бурятии и Агинского Бурятского автономного округа. А на проходившем 13 июня съезде всех бурят присутствовали даже представители национально-культурных объединений Киева и Москвы.
Итоговым документом внеочередного Всебурятского съезда стало обращение к Президенту РФ Владимиру Путину и к представителям исполнительной и законодательной власти всех уровней. В нем говорится о невозможности сохранения этнических особенностей западно-бурятской культуры без сохранения автономии.
Заручившись поддержкой широких слоев общественности, инициаторы 4-го Всебурятского съезда - Всебурятская ассоциация развития культуры (ВАРК) и Конгресс Бурятского народа (КБН) - решили провести его не где-нибудь, а в столице УОБАО - прибежище "трусов и предателей бурятского народа". Такую оценку съезд дал всем, кто "в угоду вышестоящим чинам" боится открыто выступить против объединения округа и области.
Примечательно то, что на съезде не было ни одного представителя исполнительной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Хотя, казалось бы, кто как не чиновники УОБАО заинтересован в сохранении статуса самостоятельного субъекта РФ? Относительно этой заинтересованности ходит много слухов. Говорят даже, что глава администрации округа Валерий Малеев негласно поддержал идею проведения внеочередного вcебурятского съезда в Усть-Ордынском.
Вообще, позиция Малеева в вопросе объединения УОБАО с Иркутской областью очень неоднозначна. Зато позиция депутата Государственной думы Валерия Кузина теперь совершенно очевидна. Он не только сделал публичное заявление в поддержку съезда, но и выступил спонсором этого мероприятия.
На съезд приехали более 100 делегатов из трех бурятских субъектов, Иркутской и Читинской областей, чтобы "сказать "нет" антиконституционным попыткам ликвидировать Усть-Ордынский Бурятский автономный округ". Именно так участники съезда расценивают начатую в УОБАО и Иркутской области деятельность по изучению условий и социально-экономических последствий объединения двух субъектов.
Единодушие и патриотический пафос съезда были нарушены высказыванием главного федерального инспектора Бориса Данилова по поводу легитимности данного мероприятия. Данилов сказал, что по имеющимся у него сведениям присутствующие на съезде делегаты не были избраны общественностью тех территориальных образований, которые они представляют. В большинстве своем делегатами были жителями г. Улан-Удэ, которые, будучи уроженцами различных районов, по собственному желанию взяли на себя миссию представлять интересы земляков на съезде. Правда, после 15-минутного перерыва Борис Данилов отказался от своих слов.
Как известно, одним из главных аргументов в пользу объединения является необходимость укрупнения регионов России. В последнее время эта тема не сходит со страниц периодических изданий. Публикуются даже количество и названия будущих объединенных субъектов РФ. Суть высказываний участников съезда сводилась к тому, что подобные антинациональные идеи взрывоопасны и могут привести к возникновению межнациональных конфликтов. Но, пожалуй, наиболее радикальную точку зрения высказал вице-президент ВАРКа Владимир Хамутаев:
- Уж коль скоро кому-то кажется, что спасение России в укрупнении территорий, то почему бы тогда не восстановить историческую справедливость и не объединить все три бурятских образования в границах 1937 года? На этот отнюдь не риторический вопрос сторонники объединения округа и области отвечают, что это антиконституционно, так как Бурятия не имеет общих границ с автономными округами. При этом они стараются не углубляться в историческое прошлое, которое и прошлым-то назвать трудно. В масштабах истории 65 лет - это один миг. Пройдет еще столько же, и потомки современных бурят уже никогда не смогут вернуть свои родовые земли, отданные бурятам в вечное пользование еще 300 лет назад специальным Указом Петра I. Не смогут, потому что округ станет частью Иркутской области, а численность бурятского населения будет столь же незначительна, сколь незначительна она сейчас в Качугском, Нижнеудинском, Тулунском, Черемховском районах. Отсутствие правового статуса автономии привело к тому, что бурятское население в этих районах сократилось в десятки раз.
Решение об объединении должно быть принято на референдуме. Многие выступавшие в прениях делегаты съезда отмечали, что в условиях, когда бурятское население округа составляет лишь 37%, проведение референдума по вопросу объединения округа и области выглядит пустой формальностью.
В то же время наиболее ярким представителем сторонников объединения является заместитель главы администрации Иркутской области Сергей Босхолов (в свое время он дважды избирался депутатом Госдумы от УОБАО). Вице-губернатор не присутствовал на съезде ("не получил официального приглашения, да и не хотел оказывать на его участников административное давление"), но свое отношение к данному событию высказал. На состоявшейся в минувший понедельник пресс-конференции Сергей Босхолов сказал, что не сомневается в легитимности съезда. Однако если бы он там присутствовал, то сделал бы все возможное, чтобы обращение в адрес высшего руководства страны не было принято.
По его мнению, укрупнение субъектов РФ - вопрос решенный, но это не означает, что национальные образования исчезнут с политической карты России. Босхолов также сказал, что в отличие от других регионов, область уделяет большое внимание этнопсихологическим аспектам объединения. Для изучения этого вопроса планируется пригласить специалистов из Москвы и Республики Бурятия. Несмотря на то, что в состав рабочей группы по изучению последствий объединения округа и области входит вице-президент ВАРКа Гавриил Богданов, депутаты думы округа, принимавшие активное участие в работе съезда, и делегаты оказались очень плохо осведомлены о деятельности совместной рабочей группы, заметил Сергей Босхолов.
- Думаю, я смог бы внести ясность в некоторые вопросы, - сказал он. Сергей Босхолов также подчеркнул, что необходимо очень серьезно отнестись к формулировке основного вопроса референдума. От его постановки может зависеть исход голосования. Кроме того, вице-губернатор сказал, что целесообразно было бы вынести на референдум и проект устава нового субъекта, столицей которого однозначно останется Иркутск. Зато часть структурных подразделений администрации объединенного региона могли бы разместиться в Усть-Ордынском (так, как планирует поступить президент с Санкт-Петербургом). Поскольку округ является житницей области, логично было бы перевести туда областное сельхозведомство, предположил Сергей Босхолов. Подобные перспективы могут быть небезынтересны для жителей УОБАО.