Три богатыря
Сенсацией закончился судебный процесс трех педагогов школы №74 Воронежа против новой системы оплаты труда (НСОТ). Учителя считали, что из-за НСОТ им на протяжении трех с половиной лет недоплачивалась зарплата, суд Железнодорожного района Воронежа согласился с их доводами и решил взыскать в их пользу в общей сложности около 1,3 млн. рублей.
Мало того – судебное решение имеет абсолютную логическую законченность, оно четко указывает, что воронежские власти должны расплатиться с учителями в кратчайшие сроки. В решении сказано: не хватит денег, чтобы расплатиться, у школы – они взыскиваются с финслужбы администрации Воронежа; будет недоставать там – они будут истребованы из бюджета области. Помимо радости за педагогов, сенсационное решение, безусловно, вызывает и чувство гордости за то, что в Воронеже есть Судьи с большой буквы. На фоне торжества так называемого «басманного правосудия», когда, кажется, что погружение в это болото уже необратимо, а перспектив никаких, находятся служители Фемиды, которые отметают понятие политической целесообразности и выносят справедливое решение. Браво! Собственно именно потому, что решение суда четко обосновано, оно буквально взорвало ситуацию в образовательном сообществе всей страны. С одной стороны – бурная радость, с другой – немая сцена (как в «Ревизоре»)...
Итак, 10 февраля 2011 года суд Железнодорожного района Воронежа вынес решение о взыскании в пользу учителей средней школы № 74 Ираиды Минаковой, Галины Пугачевой и Светланы Чернышевой недополученной заработной платы за 3,5 года в сумме 416 тыс. 521 руб., 496 тыс. 473 руб. и 353 тыс. 707 руб. соответственно, плюс по 20 тыс. руб. за моральный ущерб каждой.
К такому решению судья Татьяна Чаплыгина пришла после тщательного анализа нормативной базы по новой системе оплаты труда (НСОТ), введенной в общеобразовательных учреждениях Воронежской области с 1 сентября 2007 года. По мнению судьи, в документах было допущено множество нарушений, среди которых наиболее значительными являются: уменьшение межразрядных коэффициентов в НСОТ по сравнению с действующей до 1 сентября 2007 года единой тарифной сеткой (ЕТС); «загадочное» превращение в расчетных формулах по НСОТ установленных педагогам коэффициентов квалификации из 1,2 (высшая категория), 1,15 (первая категория), 1,1 (вторая категория), 1 (отсутствие категории) в 0,2, 0,15, 0,1 и даже в 0. В результате этих и некоторых других «манипуляций» зарплаты учителей были уменьшены в 2-3 раза (!) по сравнению с тем, что они должны получать в реальности.
«Согласно справке ответчика, – говорится в решении суда, – в январе 2011 года истицам Минаковой, Пугачевой, Чернышевой, учителям высшей категории, за работу на полторы ставки, с учетом всех выплат и премий, в том числе и с подоходным налогом, начислена заработная плата в размере 9030 руб., 8480 руб., 9908 руб. соответственно. Если вычесть из зарплаты истицы Минаковой подоходный налог 13 проц. (=7856), а также оплату коммунальных платежей в размере, приходящемся на долю одного лица 2500 руб., то в распоряжении учителя остается сумма, равная величине прожиточного минимума, что не может, по мнению суда, обеспечить достойное «Учителя» существование».
Что касается утвержденного решением Воронежской городской Думы «Примерного положения об оплате труда и стимулировании работников муниципальных учреждений общего образования» и полностью идентичного ему Положения школы № 74, то судья в своем решении указывает на то, что эти документы «являются не законными, неопределенными, не ясными, двусмысленными и не согласованными с системой действующего правового регулирования оплаты труда в сфере образования, породившими произвольное его применение со стороны работодателя, приведшим к умалению цели вознаграждения за труд, в связи с чем, не могут применяться, как противоречащие Конституции...».
Примечательно, что в суде ответчики (мэрия, управление образования горадминистрации, департаменты финансово-бюджетной политики города и области) дошли до того, что заявили: учителям следует отказать в удовлетворении их исковых требований уже только на том основании, что в противном случае может возникнуть «вал» аналогичных исков от недовольных учителей. И даже выдали такой перл: «Настоящее гражданское дело находится на контроле губернатора области, который не допустит, чтобы пострадал бюджет области». На что судья в своем решении ответила: «Это хорошо, что гражданское дело о взыскании недополученной заработной платы находится на контроле губернатора, значит, его волнует вопрос соблюдения законов в области, а также вопрос оплаты труда учителей, в контексте соблюдения одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, как обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи»...
Как прокомментировала вашему корреспонденту ситуацию председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова 5 марта 2011 года (в этот день в обком профсоюза поступило подробное решение суда – авт.), низкая зарплата (а часто и откровенно нищенская) – бич образовательной сферы. И эту острую проблему необходимо срочно решать. Общество понимает, что учителя пошли в суд не от хорошей жизни. Проблема в том, что образование в нашем государстве финансируется по остаточному принципу. Но долго так продолжаться не может. Грядет мощный социальный взрыв, последствия которого предсказать трудно. Об этом говорили и участники общественных слушаний, посвященных современному учителю, которые прошли 25 февраля в Парламентском центре Воронежа. То, что учитель сегодня действительно находится в крайне отчаянном положении, на слушаниях подтвердили данные научного исследования, проведенного социологами из Воронежского государственного университета в 2010 году.
Однако власти не собираются уступать учителям – они подали в Железнодорожный райсуд кассационную жалобу! Дата ее рассмотрения пока неизвестна.
На сайтеVobkom.ru приведено полностью решение суда по этому делу.
Людмила Тореева,
Воронежская областная организация
Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
