Закат одной сенсации
(Больше 32 копеек за кВт.ч электроэнергии население платить не будет)
Эффект разорвавшейся бомбы имело выступление одного из иркутских политиков, огласившего предложение руководства ОАО "Иркутскэнерго" по установлению уровня тарифов на электрическую и тепловую энергию, производимую этим предприятием. Создание сенсаций - это мечта любого политического деятеля, но в некоторых случаях вольное обращение с фактами приводит к нежелательным последствиям. Так случилось и на этот раз. Среди населения началась тихая паника: более 90 копеек за кВт.ч - это слишком, особенно если учесть, что нынешняя цена составляет всего 26 копеек.
В редакцию газеты «Губернские вести» обратились наши читатели с просьбами разъяснить ситуацию по энерготарифам. За комментариями мы обратились в Региональную энергетическую комиссию и в "Иркутскэнерго".
Тарифы устанавливает РЭК
Цены на продукцию и услуги естественных монополий, к коим относится и "Иркутскэнерго", регулирует государство. В нашем случае - Региональная энергетическая комиссия. Относительно того, как рассчитываются тарифы на услуги энергокомпаний, имеется масса нормативно-правовых актов, инструкций, методических указаний и так далее. Более того, правительство ежегодно определяет, насколько в каком регионе могут повыситься тарифы. То есть, дает максимальный размер, за пределы которого Региональные комиссии выйти не имеют права. РЭК принимает окончательное решение, основываясь на нормативно-правовой базе, ситуации в самой энергокомпании и принципе экономической обоснованности. Итак, начнем считать.
Специалисты "Иркутскэнерго", вооружившись методическими указаниями, утвержденными Федеральной энергетической комиссией, рассчитали тарифы на производимые электроэнергию и тепло. Особо подчеркиваем: приводимые ниже цифры - это результат применения формул, заданных "сверху". На их объективности пока никто не настаивает, в том числе, и "Иркутскэнерго". В методических указаниях обозначено, что необходимо уходить от системы перекрестного субсидирования, при которой предприятия компенсируют энергетикам потери, понесенные от электроснабжения населения. ФЭК рекомендует делить потребителей на группы в зависимости от уровня напряжения.
Цифры получились следующими: базовые потребители (работающие на высоком напряжении) должны платить в диапазоне от 22,4 до 25,29 коп. за кВт.ч электроэнергии. К этой категории потребителей относятся Братский и Иркутский алюминиевые заводы, а также ВСЖД. Именно они поглощают львиную долю производимой в регионе электроэнергии, именно ради них в свое время строились все три гидроэлектростанции на Ангаре. Бюджетные потребители, работающие на высоком напряжении, по произведенным расчетам должны платить 38,22 коп. за кВт.ч, на среднем напряжении 1 - 45,49 коп., на среднем напряжении 2 - 65,9 коп., на низком напряжении - 90,14 коп. Население пользуется электроэнергией, передаваемой по сетям низкого напряжения (это самая дорогая услуга). В соответствие с методикой тариф получается 93,48 копейки за кВт.ч. По прочим потребителям были представлены такие цифры: работающие на высоком напряжении должны уплачивать 24,9 коп. за кВт.ч электроэнергии, на среднем напряжении 1 - 28,94 коп., на среднем напряжении 2 - 40,79 коп., на низком напряжении - 80,73 коп.
Такой разброс цифр вполне понятен (правда, не для политиков, которые в период избирательных кампаний вдруг оказываются радетелями за благо простых людей и большими врагами бизнеса). Дело в том, что алюминиевые заводы и железная дорога берут электроэнергию практически с самих ГЭС. Расходы, связанные с доставкой энергии для этих потребителей, значительно меньше, чем для других групп. А вот передать электроэнергию, например, с Ангарской ГЭС в город Свирск Черемховского района - значительно дороже. Здесь необходимо учитывать, во сколько обходится содержание сетей, их обновление, восстановление после многочисленных аварий, вызванных регулярными хищениями проводов, и, в конце концов, естественные потери при передаче электроэнергии на такие значительные расстояния.
Тем не менее, представленные энергетиками расчеты на реальную жизнь калькированы не будут. И представители "Иркутскэнерго" это сами прекрасно понимают. В Региональной энергетической комиссии пояснили, что хотя ФЭК и рекомендует уходить от перекрестного субсидирования, но немедленно никто этого делать не обязан: установление тарифов в зависимости от себестоимости доставки электроэнергии должно происходить постепенно. Более того, вполне справедливо, если крупные компании будут частично финансировать энергопотребление населения, ведь предприятия - это не только станки и прочая техника. Это еще и люди, которые работают на этих станках. И ставить своих работников и их семьи в трудные жизненные условия - не в интересах предприятий.
ФЭК, рекомендуя уходить от перекрестного субсидирования, сама же себе и противоречит. Максимальное повышение энерготарифов в 2004 году для Иркутской области, согласно постановлению Федеральной энергетической комиссии, не может превышать 32%, а предельный размер тарифа для населения - и вовсе 32 копейки (рост по сравнению с нынешним тарифом - 23%).
Энергетики терпят убытки
Энерготарифы в Иркутской области традиционно являются одними из самых низких в России. Так, например, в Красноярском крае население платит за кВт.ч электроэнергии 46 копеек (средний тариф составляет 41,34 коп.), в Новосибирской области – 78 копеек (средний тариф – 78,32 коп.), в Бурятии – 95 копеек (средний тариф – 85,72 коп.), в Чите – и вовсе 1 рубль 25 копеек (средний тариф – 89,06 коп.). В среднем по России население платит за один кВт.ч электроэнергии 88,97 копейки (усредненный тариф по всем группам потребителей – примерно 77,44 копейки). Это - показатели нынешнего года, в 2004 году тарифы еще поднимутся.
Дешевизна электроэнергии, производимой в Иркутской области, обеспечивается за счет низкой себестоимости основного энергоресурса - воды. Дело в том, что 80% электроэнергии ОАО "Иркутскэнерго" производит на гидроэлектростанциях, и лишь 20% приходится на тепловые электростанции. Но в нынешнем году энергокомпания столкнулась с огромной проблемой - начался маловодный период на Байкале. Прошедшим летом воды не хватало настолько, что пришлось расконсервировать тепловые электростанции. А 1 киловатт, производимый на ТЭЦ, существенно отличается от своего брата-близнеца с ГЭС, ведь уголь, в отличие от воды, является очень недешевым энергоресурсом.
Конечно, можно возложить все убытки на "Иркутскэнерго". Но при таком подходе мы уже скоро лишимся нормально функционирующей энергосистемы. Начнутся сбои и аварии, а кто от этого проигрывает в первую очередь, хорошо известно. За примерами далеко ходить не надо. Достаточно вспомнить многолетний энергокризис на Дальнем Востоке. Российский опыт доказывает, что убыточная энергокомпания - это прямая угроза для населения.
До выборов сенсация не дотянет...
РЭК должна установить новые энерготарифы в ближайшее время. Законодательством установлено, что тарифы устанавливаются раз в год, до принятия регионального бюджета. Такая норма объясняется просто - для того, чтобы составить реалистичный финансовый закон, региональные власти должны знать, во сколько обойдется содержание социальной сферы (в том числе, ее энергоснабжение). Так что скоро почвы для "тарифной сенсации" не будет. Едва ли кого-то в Иркутской области напугает цифра в 32 копейки. А ведь это - максимальный размер тарифа для населения, и неизвестно, не посчитает ли РЭК его высоковатым. А политикам придется искать новые сенсации, но этим надо озадачиться уже сейчас, ведь выборы - не за горами.