Аргументы академика Асеева
Из выступления для экспертной дискуссионной площадки «Открытая трибуна» на тему «Реформирование Российской академии наук» в Государственной думе РФ 10 июля 2013 г.
Прежде всего, необходимо отметить неверные посылки анонимных авторов проекта федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук …», озвученные вице-премьером О.Ю. Голодец:
а) «низкая эффективность работы РАН». В реальности всё обстоит наоборот, РАН является весьма эффективной организацией российской науки, которая производит более половины научных публикаций в России при относительной доле её бюджета на уровне 15-20% от общих расходов на гражданскую науку. Согласно международному рейтингу SIR (рейтинговый институт SCImago, библиографическое агентство Scopus издательского дома Elsevier) РАН занимает 3-е место в мире по публикационной активности после Национального центра научных исследований Франции и Китайской академии наук;
б) «неэффективное использование имущества» – это может касаться в какой-то мере организаций РАН, расположенных на Ленинском проспекте Москвы, где велика доля площадей, находящихся в аренде. В Сибирском отделении РАН такие институты мирового класса, как ИЯФ, ИК, ИЦГ, ИНГГ, ИНХ, НИОХ, ИФП в Новосибирске, ИСЭ в Томске сдают в аренду менее 1% своих площадей. Имущественные претензии к непрофильной деятельности РАН не могут служить основанием для планируемого авторами законопроекта слома эффективно работающей системы проведения фундаментальных и прикладных исследований в РАН.
В период между 1-м и 2-м чтениями проекта федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук …» в Госдуме произошли положительные для РАН изменения, которые во многом состоялись благодаря контактам академиков Е.М.Примакова и В.Е.Фортова с Президентом РФ В.В.Путиным:
а) предлагаемая ликвидации госакадемий заменена их реорганизацией;
б) РАН возвращен статус юридического лица и бюджетной организации (ФГБУН). Эти изменения в проекте закона позволят с большей вероятностью избежать полного расформирования РАН и других госакадемий в их нынешнем виде и дадут возможность отойти от края пропасти, в которую сталкивают РАН анонимные реформаторы.
Необходимы сделать следующие шаги от пропасти, для чего нужны дополнительные поправки в текст проекта федерального закона:
а) вернуть институты в ведение РАН, для чего необходимы поправки в статьи 7, 10, 12, 13, 18 (п.9) имеющегося текста законопроекта;
б) вернуть статус юридического лица, главного распорядителя бюджетных средств и ФГБУН и выборность руководителей региональных отделений РАН. Для этого необходимы поправки в статью 14 законопроекта в части пп.3,4.
Обоснованность нахождения институтов в системе РАН и сохранения статуса региональных отделений Академии ярко иллюстрируется на примере эффективной работы Сибирского отделения РАН:
- в системе СО РАН объединено 79 институтов, работающих по всем направлениям естественных и гуманитарных исследований. Подразделения Отделения располагаются на территории 14 субъектов Российской Федерации в трех федеральных округах (СФО, УрФО и ДВФО) и образуют девять научных центров. В Сибирском отделении РАН работают более 29 тысяч человек, в том числе почти 9 тысяч научных работников, из них около двух тысяч докторов наук и более пяти тысяч кандидатов наук. В Отделении состоит 67 действительных членов (академиков) и 83 члена-корреспондента РАН.
Об успешности работы Сибирского отделения РАН свидетельствуют полученные в последние годы пять Государственных премий РФ в области науки и техники (академик В.Н. Пармон и член-корр. РАН Н.А. Винокуров в 2010 г., академик Б.А. Трофимов в 2012 г., академик А.П. Деревянко в 2013 г.), три премии Президента РФ в области науки и инноваций в для молодых ученых (Е.И. Шишацкая в 2010 г., К.Ю. Тодышев и Ф.В. Игнатов в 2013 г.), две премии Правительства РФ в области образования (2010 и 2012 гг.), пять премий Правительства РФ в области науки и техники в 2009, 2011 (две премии) и в 2012 гг. (две премии) – всего 14 высших премий в период 2009-1013 гг.
Сибирское отделение РАН обеспечивает научное и технологическое сопровождение программ социально-экономического развития регионов Сибирского федерального округа, а также Республики Саха (Якутия), Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов. На основе разработок СО РАН и при активном участии отделения успешно развиваются Технико-внедренческая зона в Томске, технопарки в Новосибирском Академгородке, Кемерово и Красноярске. Научные учреждения СО РАН обеспечивают развитие Сибирского и Северо-Восточного федеральных университетов в Красноярске и Якутске, национальных исследовательских университетов в Новосибирске, Томске и Иркутске.
Сибирским отделением РАН ведутся работы в интересах крупнейших Российских корпораций, таких как ОАО «Газпром», ОАО «НК «Роснефть», ГК «Ростехнологии, ОАО «Роснано», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Информационные спутниковые системы им. академика М.Ф. Решетнева», ОАО «Компания «Сухой» и многих других. СО РАН непосредственно вовлечено в программы развития технологических платформ «Глубокая переработка углеводородных ресурсов», «Национальная информационная спутниковая система», «Медицина будущего» и других. Суммарный объем НИОКР, выполняемых институтами СО РАН в интересах российских предприятий и ведомств, существенно увеличился и составил в 2012 г. около 7,5 млрд. руб. Институты СО РАН сотрудничают с крупнейшими компаниями: ТЭК «Лукойл», «Сургутнефтегаз», а также с зарубежными корпорациями ExxonMobile, Shell, Shlumberger, Baker Hughes и другими.
Сибирское отделение РАН приняло в 2011 г. программу развития инновационной деятельности по наиболее актуальным направлениям модернизации экономики России, потенциал коммерциализации которой в интересах только крупнейших Российских корпораций оценивается суммой до трех трлн.руб. Так, например, разработки Институтов СО РАН в области нанотехнологий и наноматериалов используются ОАО «Роснано» при реализации масштабных проектов по производству литий-ионных батарей, новых керамических материалов и изделий из них, производству поликремния с объемом инвестиций на сумму более 20 млрд. руб.
Институты Сибирского отделения выполняют большой объем работы в интересах предприятий оборонно-промышленного комплекса и силовых ведомств России. В 2012 году на базе институтов Отделения образован Центр фундаментальных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности, ведутся работы в рамках закрытых программ Правительства РФ и Федеральной службы безопасности РФ.
Сотрудники Сибирского отделения РАН активно участвуют в образовательном процессе, включая прохождение практики студентами крупнейших вузов Сибири в академических институтах.
В течение 2011-2013 гг. произошли значительные сдвиги в решении проблемы обеспечения благоустроенным жильем сотрудников СО РАН, в первую очередь молодых: в Новосибирском Академгородке завершено строительство жилого комплекса АЖС-1 общей площадью 60 тыс. кв. м., построены два дома со служебными квартирами для молодых ученых; в целом в СО РАН в последние годы улучшили жилищные условия более тысячи семей сотрудников, в том числе молодых. Планируется ускорить решение проблемы обеспечения жильем сотрудников СО РАН в при строительстве в течение 2013-14 гг. четырех домов со служебными квартирами в Новосибирске, Иркутске и Якутске и за счет реализации совместно с фондом РЖС пилотного проекта строительства малоэтажного жилья экономкласса (ЖСК «Сигма») вблизи от новосибирского Академгородка.
Следует напомнить, что Сибирский регион с его запасами нефти, газа, угля, алмазов, леса и других природных ресурсов, высокотехнологическими предприятиями Росатома, Роскосмоса, Ростехнологий и др. является глобальным фактором мировой экономики и обеспечивает устойчивость развития экономики России.
Для предотвращения экономических, интеллектуальных и репутационных потерь, к которым нас ведут анонимные реформаторы, предлагается на основе потенциала РАН и других госакадемий образовать федеральное Агентство (в дальнейшем Министерство) фундаментальных исследований и технологий, как это принято во многих высокоразвитых в плане высоких технологий странах (Германия, Франция, Япония, Южная Корея, Индия и др.).
В числе других замечаний к законопроекту – необходимость сохранения выборных процедур при избрании в член-корреспонденты и в действительные члены РАН (академики) – нельзя из-за неудач нескольких претендентов из числа член-корреспондентов на выборах в действительные члены РАН ломать демократические принципы организации Российской академии наук!
Вывод: просить Государственную Думу вернуть проект на рассмотрение во 2-м чтении и внести необходимые поправки.
академик Александр Асеев,
Вице-президент РАН,
Председатель Сибирского отделения РАН
Фото: Юлия Позднякова, Андрей Соболевский
Источник: