Зачем власть скрывает трудности?
Почему власть не может правдиво рассказать о ситуации в стране? Почему высказывания ее представителей противоречат друг другу?
Сперва они вообще отрицали наличие кризиса, заявляли, что нашей стране угрожают лишь временные трудности, связанные с падением финансовых рынков. Затем они стали Говорить о финансовом кризисе. Теперь премьер обещает, что из кризиса Россия выйдет сильнее, чем была. А представители власти рангом пониже, вроде Кудрина и Дворковича, намекают, что нужно готовиться к серьезному экономическому спаду, который может нанести серьезный удар по уровню жизни.
Вообще, обещать, что кризис сделает экономику страны сильнее, - все равно, что предсказывать, что после воспаления легких человек станет намного здоровее, чем был раньше. Пневмонию относительно несложно излечить, но здоровья она точно не прибавляет. К тому же, если делать вид, что она не представляет серьезной проблемы и что не следует преувеличивать ее опасность, то дело может закончиться очень плохо. Но российская власть именно так себя и ведет.
Мы видим, что в других странах открыто обсуждается сложившаяся ситуация, идет общественная дискуссия вокруг предложений по выходу из финансового кризиса и преодолению рецессии. Международные
организации признали, что, хотя экономический спад примет глобальный характер, сильнее всего он затронет страны, занятые поставкой сырья, не имеющие собственной развитой промышленности. Правительство, только болтавшее, но так ничего и не сделавшее для становления современных отраслей производства, не сумев воспользоваться потоком нефтедолларов трех последних лет, несет прямую ответственность за то, что Россия оказалась в числе государств, наиболее уязвимых для глобального кризиса. Теперь оно не желает ни обсуждать собственную антикризисную программу с обществом, ни даже рассказать, в каком состоянии находятся российские финансы.
В связи с этим возникает вопрос: в какой степени удалось сохранить финансовые резервы? Нас уверяют, что они не пострадали. Но ведь частично они были вложены в акции западных корпораций, в облигации, в закладные бумаги, которые существенно потеряли в стоимости. В последние месяцы правительство тратило на поддержку финансовой системы и предотвращение падения курса рубля примерно тридцать миллиардов долларов в месяц. Если финансовые резервы страны целы, то тогда правительству удастся продержаться примерно полтора года. Существует вероятность, что за это время мировой финансовый кризис удастся преодолеть, у западных банков появятся средства, которые смогут занять российские корпорации, а цена на вывозимое ими сырье повысятся. Тогда российское правительство сможет еще в течение некоторого времени (скорее всего, не слишком долго) проводить прежний разоряющий страну курс.
Но если большая часть резервов уже пропала вследствие неудачного размещения, то поддерживать финансовую систему страны в течение длительного периода правительство не сможет. Тогда страну ожидает банкротство значительного числа банков и заметное снижение курса рубля, Правительство может скрывать действительное положение дел именно потому, что рассчитывает переложить всю тяжесть финансового коллапса на плечи общества и не хочет, чтобы социальное возмущение помешало его планам. Когда общество поймет, что произошло, оно уже ничего не успеет предпринять, чтобы защитить свои интересы, поскольку будет разобщено и разрознено.
Представители российской власти увлеченно борются с финансовым кризисом в США, комментируют действия американского руководства, осуждают их за недостаточную эффективность. Действенность антикризисных решений российской власти не обсуждается. Правда, время от времени по косвенным данным можно понять, что правительство так и не смогло добиться реализации поставленных целей. Средства, переведенные крупнейшим банкам для поддержки реального сектора экономики, оказались за пределами страны и до производства и торговли практически не дошли. Нефтяные корпорации, несмотря на снижение правительством налогов и падение мировых цен на нефть, так и не снизили сколько-нибудь существенно цену на бензин, не стали больше вкладывать в геологоразведку и увеличение нефтедобычи. Она, кстати говоря, начинает сокращаться из-за недостатка инвестиций, что в период кризиса представляет общенациональную угрозу: экспорт нефти и газа может стать чуть ли не единственным источником валютных поступления для российской экономики. Российская власть не выносит на обсуждение свою антикризисную программу и не пытается как-то обосновать необходимость принимаемых действий не только в силу своей закрытости. Никакой антикризисной программы, подобной той, что приняли органы власти США, Японии, Китая и стран ЕС, у российского правительства не существует. Оно принимает решения под влиянием соперничающих группировок, каждая из которых заботится, прежде всего, о собственном спасении. Это еще одна причина, по которой российская власть скрывает истинное состояние дел в стране. Если бы общество хорошо представляло реальные масштабы угрозы, надвигающейся на нашу страну, оно бы ясно увидело неадекватность действий власти, ее некомпетентность, беспомощность, зависимость от коррупционных схем.
Российская власть не борется с кризисом. Она пытается создать комфортные условия для экономических структур, которые контролируются ее представителями, и одновременно ищет, на кого бы возложить ответственность за катастрофу. В самом начале обвала российской экономики на эту роль пытались назначить США, которые были объявлены виновником мирового финансового кризиса. Вскоре выяснилась бесперспективность этой затеи. Очевидно, что кризис в США не достигнет тех масштабов, которые может принять спад экономики в России, Российские корпорации (в первую очередь «Газпром» и «Роснефть», на которые приходится 80% корпоративной задолженности) нуждаются в новых кредитах, чтобы расплатиться со срочными долгами. Избежать банкротства они смогут только благодаря поддержке американских банков. В такой ситуации усиленно критиковать финансовую политику США, мягко говоря, неуместно.
Теперь ответственность за грядущие трудности власть пытается переложить на региональные элиты. Заодно готовится почва для того, чтобы обвинить в излишнем радикализме профсоюзные и общественные организации, выступающие в защиту социальных прав. Они неизбежно столкнутся с таким же давлением, что и внесистемная оппозиция, отстаивающая принципы политической свободы, сражающаяся за гражданские права.
Однако российская власть вовсе не всесильная и всемогущая, как ошибочно полагают те, кто видят в нынешней системе чуть ли не возвращение к социально-политическому строю советской эпохи. Власть заимствует из советского времени отдельные пропагандистские шаблоны, пытается вновь отделить нашу страну от остального мира, найти виновников всех наших бед за океаном. Но в отличие от советских руководителей, нынешнее правительство не управляет системой, а полностью зависит от нее. Оно не принимает аффективные антикризисные меры, в том числе и потому, что не способно их реализовать.
Правительство не сумело обеспечить правильное исполнение ни одного, даже самого простого решения. В нынешних условиях смешно даже рассуждать о действенной борьбе с коррупцией, которая многократно усиливает действие кризиса. Коррупция приняла в нашей стране тотальный характер, это вынужден был признать даже действующий президент. Однако уменьшить коррупцию нельзя без создания механизмов общественного контроля. А их как огня боится нынешняя власть, поскольку участие общества в управлении государством положит конец курсу, направленному на обогащение бюрократической верхушки и связанных с ней корпораций. Поэтому власть не сможет обеспечить выполнение действующего законодательства, хотя слабость нынешней системы государственного управления представляет угрозу для выживания нынешнего режима. Однако власть добровольно никогда не пойдет на восстановление демократических институтов, без которых нельзя эффективно управлять современным государством. Она предпочитает скрывать истинное положение дел и замалчивать свои бесчисленные просчеты. Правительство фактически смирилось с тем, что государственные деньги, направленные на спасение производства, банки частично вывезли за границу, а частично - предлагают предприятиям под огромные проценты и за грабительские откаты. Ему гораздо проще смириться с очередной неудачей, чем признать необходимость политических реформ, непригодность созданной в последние годы системы для решения задач, связанных со спасением экономики и социальной защитой российских граждан.
Молчание российской власти является лучшим доказательством того, что она даже в период кризиса не собирается действовать в интересах общества, от которого она пытается скрыть свои истинные намерения и планы. Бессмысленно надеяться на то, что власть попытается преодолеть экономические трудности. Это сможет сделать только само российское общество, объединившись для борьбы за свои социальные и политические права.
КАКИЕ ШАГИ ДОЛЖНА СДЕЛАТЬ ВЛАСТЬ, И ПОЧЕМУ ОНА ИХ НЕ ДЕЛАЕТ?
• ПОДДЕРЖКА ПРОИЗВОДСТВА БЛАГОДАРЯ РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
Необходимо определить наиболее важные с точки зрения стратегического развития страны предприятия, прежде всего ориентированные на внутренний рынок и связанные с высокотехнологичными отраслями экономики. Их поддержка должна осуществляться благодаря размещению государственного заказа, сформированного исходя из задач модернизации инфраструктуры, введения новых технологий в промышленности и сельском хозяйстве, помощи малообеспеченным слоям населения. Отбор предприятий, которым предоставляется государственная поддержка, должен производиться путем широкой дискуссии с участием экспертов, предпринимателей и представителей общественности.
Вместо этого власть сосредоточила усилия на поддержке ориентированных на экспорт отраслей, которые контролируются связанными с ней корпорациями. Ее интересуют только прибыльные промышленные предприятия (прежде всего оборонной сферы), которые она передает так называемым «государственным корпорациям», в действительности управляемым бюрократическими группировками. Кроме того, в условиях, когда полностью уничтожена политическая конкуренция и механизмы общественного контроля, средства, выделяемые на спасение реального сектора экономики, оседают в банках или расхищаются бюрократической верхушкой.
• ОРГАНИЗАЦИЯ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ
Для того чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в регионах, которые в наибольшей степени будут затронуты кризисом, там следует организовать общественные работы, направленные на модернизацию существующих и создание новых объектов инфраструктуры (дорог, портов, вокзалов, аэропортов, мостов и т.д.)
Власть не делает этого, поскольку данные меры идут в разрез с интересами крупных строительных корпораций, для которых наибольшую выгоду представляют объекты в мегаполисах, где положение дел пока не является угрожающим. Кроме того, в распоряжении власти нет ни организационных структур, ни общественных механизмов, способных привлечь трудовые ресурсы депрессивных регионов для реализации крупных проектов. В условиях тотальной коррупции нельзя даже составить план масштабных общественных работ так, чтобы он не вызвал острые конфликты между группировками федеральной и региональной элиты.
• ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РЕГИОНАМ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ТОРГОВЛИ, ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Сегодня в наиболее тяжелом положении оказались торговые, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, расположенные в бедных регионах. Из-за недостатка финансовых средств и невозможности получить кредиты они оказались на грани закрытия. Это еще больше обострит экономический кризис, усилит социальную напряженность, приведет к еще большему падению платежеспособного спроса. Региональным и местным властям необходимы средства для поддержки торговли, промышленности и сельского хозяйства. Кроме того, некоторые регионы (в том числе Московская область) оказались на грани банкротства, они не могут расплатиться с кредитами, а в ряде российских регионов могут прекратить существование ведущие банки, являющиеся основой финансовой системы. В этих условиях власть не только не предоставляет регионам дополнительные средства, но забирает те, что имеются в их распоряжении. Так, под предлогом облегчения налогового бремени снижен налог на прибыль, идущий в региональные бюджеты.
Власть поступает подобным образом, поскольку опасается, что в период кризиса региональные и местные элиты приобретут излишнюю самостоятельность. Все механизмы политического управления в стране разрушены, в распоряжении власти остались только административные и финансовые средства, Правительство всеми способами пытается усилить их действенность.
• СПАСЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Если сельскохозяйственным производителям не предоставить кредиты на закупку горюче-смазочных материалов, удобрений, организацию полевых работ, посевная кампания будет сорвана и нашу страну в следующем году ждет стремительный рост цен на продовольствие.
В распоряжении власть нет механизмов, позволяющих довести средства до сельскохозяйственных производителей. Из-за отсутствия механизмов общественного контроля и политической конкуренции предотвратить расхищение выделенных денег практически невозможно.
• КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Если не заставить корпорации соблюдать трудовое законодательство, в стране в скором времени начнутся массовые увольнения, поскольку корпоративная верхушка будет пытаться преодолеть трудности за счет наемных работников.
Власть не будет ничего предпринимать для защиты социальных прав, поскольку боится роста общественной сознательности и инициативы. Управлять голодным и разобщенным обществом, радующимся любой подачке власти и только в ней видящим надежду на спасение, намного легче. Поэтому внесистемная оппозиция призывает все общественные силы объединиться, чтобы предотвратить массовые нарушения гражданских и социальных прав в период кризиса.
ЛИДЕРЫ «СОЛИДАРНОСТИ» О ПРИЧИНАХ КРИЗИСА И СПОСОБАХ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ
Гарри КАСПАРОВ (лидер Объединенного гражданского фронта):
«Исполнительная власть может творить у нас любые безумства - и ее совершенно некому остановить и проконтролировать: у нас нет парламента, нет ответственных избирателей, нет гражданского общества. Власти не просто не смогли предохранить страну от надвигающегося мирового кризиса, но даже усугубили его - своей шовинистической, изоляционистской риторикой, агрессией против Грузии, неспособностью к диалогу с мировым сообществом, в том числе. Ведь это их стараниями падение российского рынка было в два раза большим, чем падение других развивающихся рынков, и в шесть раз - чем проседание американского». «Наши сограждане не видят того, как ловким движением руки государственные, то есть их собственные деньги превращаются в деньги группы физических лиц, которых, как известно, хорошо знает бывший президент.
За полмесяца Путин и его команда с легкостью распределили более ста миллиардов долларов. Мы расплачиваемся за долги «Газпрома», низкий уровень эффективности и высокий уровень коррупции которого продемонстрирован в недавнем исследовании Немцова и Милова, а также «Роснефти», которая занимала деньги под «выкуп» «ЮКОСа». Десятки миллиардов были переданы частному Газпромбанку и ВТБ, в руководстве которых находятся близкие родственники российских силовиков.
И при этом исполнительная власть не спросила разрешения на то, чтобы распоряжаться столь значительными суммами, не то что у избирателей, но даже у парламентариев. А последние молча проглотили это».
«За политическую индифферентность российскому обществу придется дорого расплачиваться: галопирующими ценами, массовыми увольнениями. В России идет совершенно беспрецедентная кампания промывания мозгов -люди не понимают, что некомпетентность власти в ситуации кризиса грозит обернуться похоронным звоном по всей российской экономике».
Иван Стариков (бывший заместитель министра экономики):
«Село погружается в бедность, выходить из которой будет чрезвычайно трудно. И в последующем, это станет препятствием для дальнейшего роста и в других отраслях экономики. Кроме производственных проблем отрасли, весьма остро стоит задача обеспечения гарантированного сбыта. Необходим законодательный запрет на закупку сырья и продовольствия для государственных нужд у зарубежных производителей. Проблемы, связанные со спасением российского сельского хозяйства, необходимо срочно решать. Иначе будет поздно. И страна в недалеком будущем может оказаться на обочине прогресса, что в свою очередь приведет к ослаблению политических и экономических позиций России в мировом сообществе».
Владимир Милов (бывший заместитель министра энергетики):
«Российские власти, похоже, не понимают, что время имитационной политики в стране прошло. Новые инициативы премьера Путина по поддержке бизнеса, выдвинутые на съезде «Единой России» вдогонку к ранее утвержденному плану антикризисных мер, свидетельствуют, что власти не хотят извлекать уроки из собственных принципиальных ошибок и кардинально менять экономический курс. Предлагаемые меры вряд ли окажут эффективную поддержку экономике, начавшей резко сбрасывать темпы роста.
Для преодоления кризиса уже не обойтись без системных изменений в экономической политике. Главное - меры по резкому улучшению инвестиционного климата и восстановлению доверия инвесторов, а также снижению государственных расходов. Но этого-то власти делать и не хотят, предлагая имитационные меры. То же предложенное Путиным снижение налогов - в значительной мере лукавство. Падение прибыли предприятий в следующем году, по отдельным оценкам, может составить 50-70%; в таких условиях широкий жест со снижением налога на прибыль - профанация, которая с 2010 г. еще и будет съедена запланированным повышением ЕСН. На более резкое и равномерное снижение налогов - например, НДС - мешает пойти отсутствие решимости серьезно сокращать расходы. Напротив, предложенные антикризисные меры пронизаны духом дальнейшего наращивания госрасходов на поддержку предприятий (вместо снижения налогов, позволяющего бизнесу более эффективно распоряжаться средствами). В плане улучшения бизнес-климата ничего позитивного ожидать не приходится - институциональная среда, защита прав собственности, суды, качество госуправления и риски остаются на прежнем уровне. Значит, выделяемые на поддержку деловой активности средства - в виде финансовой помощи либо снижения налогов - могут и не дать эффекта для поощрения инвестиционного процесса. Октябрьский отток капитала в $50 млрд ясно дает понять, что отсюда бегут уже российские деньги - бизнес не доверяет атмосфере в стране, не считая ее безопасной для капиталов».
Борис Немцов (бывший губернатор Нижегородской области; бывший первый заместитель премьер-министра РФ):
«Политика Путина и Медведева привела к финансовой изоляции страны, вызвала бегство капитала, за октябрь из страны вывезено 50 млрд долларов. Эта политика непредсказуемая и агрессивная, из-за нее другие страны боятся иметь с нами дело и инвестировать в нашу экономику. В результате, с мая наш фондовый рынок упал на 80%». «Отсутствие правосудия у нас в стране ухудшает инвестиционный климат для наших предпринимателей. Поэтому они пытаются выводить из страны деньги, что приведет к девальвации».
«Власть должна предпринять комплекс мер экономического и политического характера.
Политические меры:
• уйти от авторитаризма и коррупции, присущих «путинскому режиму»;
• строго придерживаться норм Конституции;
• обеспечить большую открытость власти перед народом;
• принять законы, восстанавливающие конкуренцию в информационном
и политическом пространстве.
Однако нет никакого сомнения в том, что закрытая и авторитарная система будет сохраняться, пока в Кремле остаются те, кто там сейчас сидит. Экономические меры:
- Остановка инфляции путем замораживания тарифов на услуги монополий (как пример, ЖКХ).
• Повышение кредита доверия к банковскому сектору.
• Поддержка отраслей и отдельных компании, от которых действительно
зависит жизнь страны. Пока же власть у нас занимается поддержкой
бизнеса Путина и его друзей с Рублевки.
И главное, необходима открытая дискуссия о распределении денег, выделяемых на устранение кризиса».
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ НЕ ОКАЗАТЬСЯ ЖЕРТВОЙ КРИЗИСА
1. Внимательно изучите положения Кодекса Законов о труде (КЗОТа). Помните, кризис не отменяет положения закона. А значит, попытки руководства:
• перевести вас на сокращенную работу с неполной оплатой;
• отправить в неоплачиваемый отпуск по собственному желанию;
• уволить без предварительного предупреждения и выплаты компенсации
и т.д.
- противозаконны.
2. Если вы взяли банковский кредит и банк пытается изменить условия выплаты этого кредита, то действия банка противозаконны. Вы имеете право
отказаться выплачивать кредит по новым условиям.
3. Борьба за ваши законные права будет проще и эффективней, если вы
объединитесь со своими коллегами. Сегодня нельзя рассматривать товарищей по работе как конкурентов в борьбе за рабочее место, в этом случае проиграют все. Объединившись и защищая права каждого члена коллектива, вы сможете добиться от работодателя соблюдения норм закона.
4. Свяжитесь с вашим региональным отделением ОГФ или другой организации, входящей в демократическую коалицию. Вам смогут оказать консультацию и помощь в отстаивании ваших интересов.
