Только факты
Начальник управления внутренних дел Иркутской области генерал- майор Александр Россов общается с прессой только по необходимости. Слишком много в жизни генерала, который начинал службу простым опером, было случаев, когда журналисты в погоне за сенсацией выбрасывали на экраны и газетные полосы информацию, полезную не столько законопослушным гражданам, сколько преступникам, да и просто мешали работать.
Поэтому на брифинге, который Александр Россов провел 24 января, не было ни одного слова, которое можно было бы истолковать двояко, подать как сенсацию. Только факты, цифры и точные характеристики.
Главным достижением управления в 2002 году является, по словам генерала, то, что УВД Иркутской области при поддержке и с помощью областной администрации сохранило контроль за оперативной ситуацией в Приангарье. Важно, что и управление внутренних дел, и прокуратура области смогли подойти к реализации новой законодательной базы подготовленными. Все подразделения изучили новые законы и работают, опираясь на их положения.
Преступность снизилась по сравнению с прошлым годом на 7,1 %. Но при этом по уровню преступности мы занимаем шестое место в России и первое в федеральном округе. И если уровень преступности оптимизма не вызывает, то количество раскрытых преступлений (шестое место по России и первое по округу) свидетельствует, что иркутская милиция работает неплохо. Россов еще раз подчеркнул, что поддержку областной администрации в этой работе трудно переоценить.
Иркутяне, как и в прошлые годы, участвовали в антитеррористической операции в Чеченской республике. Губернатор лично, администрация области и Некоммерческий союз предпринимателей оказали значительную помощь управлению внутренних дел в организации службы в Чечне - материальным обеспечением, средствами защиты, оружием. Генерал убежден, что в том числе и благодаря этой поддержке наши потери меньше, чем у подразделений из других регионов.
За прошлый год через кавказскую войну прошли 3718 сотрудников, 497 человек было награждено государственными медалями и орденами, 41 - ведомственными. Погибло 18 человек.
И сейчас, в 2003 году, иркутские милиционеры продолжают службу на Кавказе. В различных районах Чечни находятся 270 человек.
Конечно же, отвлечение сил и средств на Кавказ привело к увеличению нагрузки на сотрудников милиции в нашей области. Александр Алексеевич отметил, что обстановка в Иркутске, Ангарске, Братске, Черемхове, Тайшете, Шелехове и Усть-Куте остается сложной. Управление было вынуждено формировать специальные бригады. Они выезжали на места, где оказывали помощь работникам отделений внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений. В 2002 году много сделано для улучшения качества личного состава. Анализируется профессиональная пригодность каждого сотрудника. Если оценка отрицательная, человеку предлагают другую работу, но бывает, что и увольняют. Результаты "чистки" сказались сразу. В прошлом году было меньше правонарушений со стороны сотрудников. Лучше стали работать многие подразделения. Достигнуто новое качество в борьбе с наркодельцами. На шесть процентов больше раскрыто экономических преступлений, в том числе тяжких. Лучше, чем в других регионах, работает "убойный" отдел. За прошедший год раскрыто 79 процентов убийств. Многие дела еще в стадии расследования.
Генерал отметил, что ситуация с убийствами вызывает серьезное беспокойство руководства области и правоохранительных органов. Их совершается очень много. Особенно на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения.
Предметом озабоченности остаются квартирные кражи. Воруют дети, студенты, люди с высшим и военным образованием. Генерал посоветовал сдавать квартиры под опеку управления вневедомственной охраны. Назвал впечатляющие цифры. Лишь в одном случае из шестисот преступник, попытавшийся забраться в квартиру, взятую под охрану, не был задержан немедленно. Но его все равно через несколько дней поймали.
Тяжелая ситуация с кражей автомобилей. Она была бы намного лучше, если бы сами пострадавшие не помогали преступникам. Многие предпочитают заплатить за возврат любимой "тачки", вместо того чтобы обратиться в милицию. О масштабах бизнеса говорит "бегущая строка" на всех телевизионных каналах и объявления в газетах. "Возврат" настолько выгоден, что на место раскрытых сыщиками преступных группировок тут же приходят новые. "Я обращаюсь к гражданам с убедительной просьбой: не идите на сделки с ворами!" - заявил генерал.
Бедствием остается уличная преступность. В УВД разработана специальная программа по ее профилактике. Одна из мер дает ощутимые результаты. Сегодня сотрудники практически всех подразделений управления в личное время участвуют в патрулировании по улицам городов.
Другая беда - бродяжничество. За прошедший год было задержано и поставлено на учет 18446 человек. Все они получили предупреждение. Делались попытки устроить их на работу.
Приводов несовершеннолетних стало меньше, чем в 2001 году, на 14,5 процента. Однако сама цифра 3650 - вызывает серьезное беспокойство. Дети уходят из семей, бродяжничают, попрошайничают. В решении этой проблемы Александр Россов возлагает надежды на те методы и средства профилактики, которые правоохранительные органы разработали совместно с областной администрацией.
Генерал сообщил, что на последней коллегии УВД, где подводились итоги 2002 года, были приняты важные решения, направленные на выполнение задач, поставленных правительством: предотвращение любых проявлений террористических актов, защита конституционных прав и свобод российских граждан. Определены основные направления в работе: предотвращение и раскрытие убийств, предупреждение преступности несовершеннолетних, борьба с наркодельцами, повышение безопасности дорожного движения. Начальник областного УВД выразил надежду, что принимаемые меры и поддержка администрации будут способствовать эффективной работе милиции в текущем году.
В вопросах, которые были заданы генералу, журналисты коснулись болевых точек в работе правоохранительных органов.
- Как идет расследование серии громких убийств, совершенных в Иркутске в 2002 году? Насколько они связаны между собой?
- Эти убийства являются звеньями в борьбе преступных группировок за сферы влияния. Здесь, к примеру, в одном ряду стоят такие фигуры, как Соломинский, Боец и Кисель: Созданы специальные оперативно- розыскные группы. Идет работа по намеченным версиям. Раз в неделю руководители групп докладывают результаты начальнику управления или его заместителям. Есть определенная информация, есть свидетельские показания. Более подробно я эту работу раскрыть пока не могу...
- Вы сказали, что ваша борьба с наркомафией стала более успешной. А насколько часто все эти дела доводятся до судов?
- Это отдельная тема. Свои соображения по борьбе с наркодельцами мы докладывали на административном комитете при губернаторе Иркутской области. Могу сказать одно. В связи с введением нового законодательства появились определенные трудности.
- Известно, что в милиции имеются случаи коррупции, злоупотребления служебным положением и правонарушений. Принимаются ли меры против этого зла?
- Да. И очень жесткие. У нас есть служба собственной безопасности. Благодаря ее работе против ряда сотрудников возбуждены уголовные дела. Еще некоторые сотрудники находятся в разработке.
- Как вы относитесь к суду присяжных?
- К введению института суда присяжных отношусь отрицательно. Чтобы он работал эффективно, необходимы иной уровень экономики, соответствующее законодательство и менталитет.
- А что вы думаете о восстановлении народных дружин?
- При советской власти народные дружины существовали при больших предприятиях. Сомневаюсь, что сегодняшние предприятия смогут взять на себя подобную нагрузку. Необходимо дополнительное финансирование, а денег и на милицию не хватает. И самое главное, борьба с преступностью - опасная работа, на которой профессионалы постоянно рискуют жизнью. Зачем подвергать опасности неподготовленных людей?
- Вы провели некоторое время в США. Знакомились с работой судебных органов, американской полиции. Чьи полицейские работают лучше, эффективнее, профессиональнее - наши или американские?
- Разные условия службы. Несопоставимые уровни материального и финансового обеспечения. Тем не менее я считаю, что качество работы нашей милиции процентов на семьдесят выше, чем американской полиции. Но это отдельная тема:. Потому что, когда в американском суде подкупленные судьи и адвокаты уже готовы принять решение в пользу подсудимого, полицейский выкладывает вещественные доказательства и суд меняет отношение к делу. А у нас сами знаете, что творится с вещдоками и как они исчезают:
- Как вы, лично, оцениваете криминогенную ситуацию в области?
- Я не могу оценить ее удовлетворительно. В Иркутской области самый высокий в России коэффициент преступности на душу населения. О чем говорить, если в прежние времена область давала 14 тысяч преступлений в год, а сегодня один Иркутск - 20 тысяч. Не буду анализировать многочисленные объективные и субъективные причины. Коснусь лишь нашей работы. Первое -не хватает личного состава.. Как бы хорошо человек ни работал, один за троих не справится. Следователи не успевают читать дела, сотрудники патрулируют улицы в личное время. Отсюда - текучесть кадров. Мы просим, чтобы нам добавили личного состава за счет федерального бюджета, за счет тех регионов, где криминогенная обстановка не столь напряженная, как у нас. Понимая все наши проблемы, администрация области оказывает помощь. Хорошим стимулом стали областные конкурсы на лучшего участкового инспектора, на лучшего следователя. Награда победителям - жилье. Но здесь я хочу отметить, что если руководство области выполнило абсолютно все обязательства по нашим общим программам, то местные органы самоуправления от этих финансовых обязательств самоустранились: Существуют серьезные проблемы с комплектованием личного состава - как по здоровью (лишь один из десяти молодых людей проходит медицинскую комиссию), так и по профессиональной пригодности. Очень низкая заработная плата. Вот скажите, кто у нас в северных районах пойдет работать в милицию, если водитель грузовика может заработать 15 - 20 тысяч в месяц? Не лучшим образом обстоят дела с материальным обеспечением. Перечислять можно долго. Существует достаточно много проблем, которые мы не можем решить, и вопросов, на которые не можем ответить. Для того чтобы этот клубок развязать, надо, чтобы все механизмы государства работали на созидание. И это в первую очередь касается законодательства.