Антикризисная переоценка

Иркутское правительство оценило свою работу в условиях экономического кризиса.

Чиновники Иркутской области оценили промежуточные итоги реализации областной антикризисной программы и пришли к выводу, что экономическую ситуацию в регионе удается держать под контролем. Однако представители малого и среднего бизнеса, на поддержку которого были направлены усилия иркутского правительства, считают, что пока государственная помощь малоэффективна. Эксперты подчеркивают, что это происходит потому, что антикризисная деятельность властей в основном предусматривает социальные мероприятия, а не поддержку бизнеса.

В Иркутске состоялось первое заседание вновь сформированного правительства Иркутской области под руководством губернатора Дмитрия Мезенцева. Одним из обсуждаемых вопросов стало подведение промежуточных итогов выполнения областной программы по снижению последствий мирового экономического кризиса. Ее облправительство разработало и утвердило в конце марта 2009 года. Областной документ основывается на тезисах федеральной антикризисной программы и включает в себя такие направления, как усиление социальной защиты населения, сохранение высокого промышленного потенциала, снижение административного давление на бизнес, взаимодействие регионального правительства с муниципалитетами.

О том, что удалось сделать за четыре месяца действия программы, рассказал министр экономического развития области Владимир Пашков. Он констатировал, что за январь–июнь 2009 года в Приангарье объем промышленной переработки составил 89% от аналогичного показателя в прошлом году, инвестиции в основной капитал — 80%; оборот розничной торговли — 92%, доходы на душу населения — 93%. Впрочем, по данным министра, в последнее время снижение показателей экономического развития замедляется. «Мы реагировали по наиболее болезненным точкам. И не всегда безуспешно», — объяснил тенденцию министр.

Так, для обеспечения жителей Иркутской области дополнительными рабочими местами на четверть, до 9,8 тыс. человек, были снижены квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Это, как объявил министр, снизило «давление на рынок труда» в Приангарье, чем теперь и должны воспользоваться граждане региона, оставшиеся без работы. Тем не менее, по данным областной службы занятости, общее количество вакансий в регионе сократилось. На октябрь 2008 года их было 25 тыс., сейчас — 15 тыс. На одну вакансию претендуют три человека.

Работа правительства с крупными налогоплательщиками по увеличению поступлений в бюджет области, по словам Владимира Пашкова, также дала свои результаты. Раньше чиновники ожидали, что объем поступлений от компаний в бюджет составит 12 млрд руб. по итогам года (падение на 30% к 2008 году), однако теперь их прогнозы стали оптимистичнее. «Более 15 млрд руб. — можем прогнозировать уже эту сумму», — объявил министр.

В свою очередь, малому и среднему бизнесу будет оказана материальная помощь из бюджета. Господин Пашков сообщил, что регион выиграл конкурс и получит софинансирование из федерального бюджета в размере 125 млн руб. для поддержки предпринимателей. А предприятиям, занимающимся инновационным производством, по словам министра, в ближайшее время будут предоставлены льготы по налогу на имущество. Среди таких предприятий — «Нитол», «Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий», «Байкальский центр нанотехнологий», проект института геохимии «Солнечный кремний». Правда, когда именно они могут получить льготы, Владимир Пашков не стал уточнять.

Подводя итог четырехмесячной деятельности правительства в рамках антикризисной программы, министр заявил, что мероприятия позволяют «ситуацию держать под контролем», а также «добиться положительных итогов к концу 2009 года».

Представители секторов экономики, поддержка которых предусмотрена в региональной антикризисной программе, пока не спешат давать оценку эффективности этих мероприятий. Руководитель регионального отделения некоммерческой организации «Опора России» Эдуард Яроцкий считает, что областная антикризисная программа не содержит ясных целей и задач по поддержке малого бизнеса. «Необходима внятная стратегия от территориальных до областных программ, которые бы были увязаны между собой. Пока этого нет, — рассказывает он. — Конечно, малому предпринимательству в регионе в этом году начали оказывать некоторую финансовую помощь, но это глас вопиющего в пустыне». Председатель Союза промышленников и предпринимателей Приангарья Николай Мельник предложил для поддержки предпринимателей не допускать резких увеличений тарифов на электроэнергию, что, по его мнению, будет способствовать повышению промышленных показателей. Сейчас они, по словам господина Мельника, возросли на четверть, по сравнению с прошлым периодом. «Проблема того же „Усольехимпрома“ с закрытием ряда производств как раз произошла на фоне увеличения тарифов. Производство стало неконкурентоспособным», — привел пример господин Мельник.

Заведующая отделом исследования региональных экономических и социологических проблем ИНЦСО РАН Наталья Сысоева напоминает, что в рамках антикризисной деятельности федеральный центр, как правило, «спрашивает с губернаторов за безработицу», поэтому основной задачей чиновников становится недопущение социальных последствий. При этом, по словам эксперта, стимулирование экономических процессов идет в режиме ручного управления и эту тенденцию можно поменять, только если начать ориентироваться на поддержку малого бизнеса и предприятий, занимающихся инновационной деятельностью.