ФСБ открывает Россию

Погранслужба предлагает отменить въездные визы в Россию: они мешают туристам и не мешают террористам.

Погранслужба ФСБ предлагает отменить въездные визы в Россию для иностранцев. Это не осложнит ситуацию с безопасностью, но может увеличить поток европейцев, въезжающих в страну, считают пограничники. На инициативу не отреагировало пока ни одно ведомство. Эта мера не приведет к немедленной отмене виз для россиян Евросоюзом, но облегчит процесс, говорит европейский дипломат.

Погранслужба ФСБ выступила во вторник с инициативой об односторонней отмене визового режима для иностранных граждан. На безопасности страны это не скажется, а желающих посетить Россию иностранцев станет больше, заявил журналистам первый заместитель руководителя пограничной службы ФСБ генерал-полковник Вячеслав Дорохин, которого цитирует РИА «Новости».

«Как показывает статистика последних трех-четырех лет, мы наблюдаем значительное снижение количества лиц, въезжающих в Российскую Федерацию из Евросоюза. Трудно объяснить, почему это происходит, но я думаю, что отмена визового режима будет способствовать увеличению количества желающих посетить нашу страну», – надеется Дорохин. В то же время поток россиян, въезжающих в Евросоюз, постоянно увеличивается, отметил генерал-полковник.

По данным Росстата, в 2010 году Россию посетили почти полтора миллиона иностранных туристов. Только за первую половину 2010 года прирост турпотока составил 17%.

Наличие визы не позволяет узнать, что из себя представляет человек и с какими целями он въезжает в Россию, поэтому визовый режим не является панацеей от террористических угроз, пояснил пограничник. «Угрозы безопасности России при отмене визового режима мы не усматриваем», – сказал он.

В настоящее время у России установлен безвизовый режим со всеми странами СНГ и более чем с 20 странами дальнего зарубежья, напомнил пограничник, например, с Колумбией, Перу, Чили, Израилем, Хорватией и Эквадором.

На слова Дорохина пока не отреагировало ни одно из российских ведомств. МИД, который выступает с заявлениями об изменениях в визовой политике России, потребовал направить официальный запрос, то же требование выдвинула ЦОС ФСБ, в состав которой входит погранслужба. К концу рабочего дня представители ведомств на запросы «Газеты.Ru» не ответили.

В случае если инициатива пограничников будет поддержана руководством страны, ликвидировать визы будет довольно просто. По словам председателя комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, решение об отмене или облегчении визового режима не требует обсуждения ни в одной из палат парламента. Если такое решение принимается в одностороннем порядке, то достаточно указа президента, пояснил Косачев.

Впрочем, идею пограничников Косачев не поддерживает. «Я считаю, что такие решения должны приниматься на взаимной основе, так как если мы в одностороннем порядке отменим визы для иностранцев, мы можем тем самым существенно затруднить процесс смягчения и отмены визового режима со странами Евросоюза и США – у них просто исчезнет мотивация к этому», – пояснил депутат.

Российские власти неоднократно высказывали пожелание об отмене визового режима между Россией и странами Европы и даже договорились о необходимости формирования «дорожной карты» для взаимной отмены виз. Одно из требований ЕС – подписание соглашения о реадмиссии (позволяет возвращать в страну российских граждан, нарушивших в ЕС срок пребывания, а также иностранцев, въехавших в ЕС через территорию России и нарушивших порядок пребывания в ЕС). В январе 2011 года Федеральная миграционная служба РФ сообщила о готовности до конца года подписать все исполнительные протоколы о реадмиссии со странами Евросоюза.

Отдельные европейские политики, например, премьер Италии Сильвио Берлускони, также выступали с заверениями в поддержке России в ее стремлении перейти к безвизовому режиму. Однако решение должно быть консолидированным.

В постпредстве ЕС в России идею погранслужбы назвали «хорошей новостью», однако даже если за инициативой последуют реальные шаги, «это не значит, что ЕС на следующий день тоже отменит визы для россиян», сказал «Газете.Ru» официальный представитель постпредства ЕС в России Дэнис Данилидис.

Евросоюз не исповедует принципа «взаимности» при принятии подобных решений, так как в отношении России это решение носит не политический, а чисто технический характер, отметил собеседник «Газеты.Ru». В пример он привел Украину, которая в одностороннем порядке еще пять лет назад отменила визы для европейцев, однако ЕС для украинцев виз не отменил до сих пор. В прошлом году Украина получила «дорожную карту», в которой перечислены действия, которые должны быть ею выполнены, чтобы ЕС отменил въездные визы для ее граждан.

Другой европейский дипломатический источник «Газеты.Ru» заверил, что односторонняя отмена виз Россией заметно облегчит путь к взаимной отмене виз с ЕС. Этот дипломат привел другой пример – Турции, в одностороннем порядке облегчившей визовый режим для россиян для поддержки турбизнеса, а в итоге получившей двустороннее соглашение с Россией об отмене виз, которое было подписано в мае 2010 года. «Это было бы проявлением доброй воли со стороны России и это повлияло бы на процесс (двусторонней отмены виз) в моральном плане», – пояснил дипломат.

Сейчас процедура получения российской визы иностранцами очень сложна, а результат «совершенно не контролируемый», рассказал «Газете.Ru» советский диссидент и писатель Владимир Буковский. Он был выслан из СССР в 1976 году, вернулся в Москву в 1991 году, а затем в течение 15 лет не мог получить российскую визу, имея на руках британский паспорт. Проблема была решена только в 2007 году после получения Буковским российского паспорта. Он, в отличие от Косачева, поддерживает инициативу российских пограничников: «Закрытые общества иногда понимают, что их закрытость начинает мешать им, – это не столько признак либерализации, сколько признак реализма мышления».