Заговор «Единой России» в Бурятии: руководство Народного Хурала в центре громкого скандала

В Бурятии серьезно столкнулись «Единая Россия» и КПРФ – фракция бело-голубых хочет отобрать у коммунистов два руководящих поста в Народном Хурале. Это одновременно и месть за горячие сентябрьские протесты против выборов мэра Улан-Удэ, и сговор конкретных людей с целью нарастить власть и влияние.

Цель парламентской фракции «ЕР» - снять депутатов от КПРФ Виктора Малышенко и Егора Олзоева с должностей председателя комитета по госустройству и зампреда комитета по экономическому развитию соответственно. Оба поста хорошо оплачиваются (около 150 тысяч рублей в месяц на каждого), и, что еще важнее, придают вес всей фракции КПРФ, второй в Хурале по размеру после фракции «ЕР».

Именно бело-голубые отдали коммунистам два руководящих портфеля на первой сессии нынешнего созыва Народного Хурала в сентябре 2018 года. Это было частью пакетного соглашения – КПРФ поддерживает кандидатов «ЕР» и наоборот. Теперь партия власти нарушает свои же условия, но об этичности и последствиях такой политики мы порассуждаем в отдельном материале, а в этот раз поговорим о сам механизме отзыва портфелей и его законности.

Не мытьем, так катаньем

Впервые вопрос о снятии Малышенко и Олзоева с должностей единороссы подняли на седьмой сессии Народного Хурала 26 сентября 2019 года. Мотивы бело-голубых уже тогда были понятны – конкретные люди во фракции (вернемся к ним позже) возжелали большую зарплату и высокий статус. Формальное основание для такого грубого вмешательства в структуру управления парламентом тоже нашлось – 9-12 сентября перед зданием правительства Бурятии прошли жесткие несогласованные митинги за отмену результатов выборов мэра Улан-Удэ, состоявшихся накануне. На них победил самовыдвиженец (ставленник «ЕР») Игорь Шутенков, но люди усмотрели в этом обман и подтасовку против кандидата от КПРФ Вячеслава Мархаева.

Стихийный сход, само собой, поддержали члены руководства бурятских красных – депутаты Народного Хурала Леонтий Красовский и Баир Цыренов. В связи с этим фракция «ЕР» пожаловалась в комиссию по мандатам и депутатской этике и потребовала оценить поведение вышеназванных лиц на соответствие депутатскому статусу. «Титулованных» Малышенко и Олзоева это никак не касалось, но журналисты уже были в курсе плана «ЕР» и вовсю его обсуждали.

Ожидалось, что уже 26 сентября бело-голубые поставят вопрос об отзыве Малышенко и Олзоева ребром, но перед сессией (по другим данным – в день сессии, в перерыве между заседаниями) они провели собрание фракции и решили, что к атаке еще не готовы. Вопрос отложили до ноября, тем более что вердикт комиссии по этике хоть и напрямую и не мог повлиять на будущее «красных» председателя и зампреда, но делал позиции фракции «ЕР» сильнее. Это можно было представить таким образом – двое депутатов признаны виновными в нарушении этике, значит ответственность несут вся фракция, в том числе и Олзоев с Малышенко.

К сессии от 5 ноября «ЕР» уже выработала план действий. В самом начале сессии депутат от «ЕР» Михаил Степанов выступил с предложением внести на повестку сессии законопроект о создании специальной комиссии, которая оценит действия уже всей фракции КПРФ в контексте сентябрьских митингов. И по итогам этой оценки сама выберет наказание для «виновников». С учетом того, что в комиссию попали исключительно члены фракции «ЕР», совершенно очевидно, что решит эта комиссия.

Гибкая этика и расплата за чужие грехи

Нелепость всей ситуации в том, что депутаты Олзоев и Малышенко участия в протестных акциях 9-12 сентября не принимали. Первый вообще не появился ни на одном мероприятии, второй сопровождал Вячеслава Мархаева во время его редких появлений на Площади Советов. И делал это Виктор Малышенко в качестве второго секретаря комитета БРО КПРФ, ну или гражданина Российской Федерации – как угодно, но не будучи депутатом Народного Хурала, поскольку находился в это время в отпуске.

Интересно, что фактические участники сентябрьских протестных акций, депутаты Красовский и Цыренов, за свои действия еще не наказаны - комиссия по мандатам и этике тянет с вердиктом. А когда фракция КПРФ потребовала объяснений от ее председателя Екатерины Цыреновой, та внезапно устроила десятиминутное представление – гневно кляла фракцию КПРФ, осудила протестные акции, их организаторов, всех «красных» бурятских депутатов. Но решения комиссии так и не представила – его все еще нет.

Всему этому есть объяснение. Во-первых, Цыренова до недавних пор сама состояла в КПРФ, а в прошлом, пятом созыве Хурала даже возглавляла фракцию. Однако в 2018 году коммунисты исключили ее из своих рядов, и обида ветеранши депутатского цеха на бывших товарищей все еще жива. И подогревается перспективой занять место Егора Олзоева – по данным Бабра, Цыренова ведет переговоры с «Единой России» и обещает обвинительное заключение комиссии по этике взамен на должность, с которой будет снят коммунист.

Надо ли говорить, что подобные вещи дискредитируют комиссию по этике и противоречат регламенту Народного Хурала? Но это только «цветочки» по сравнению с тем, что учинили сами единороссы.

Рука руку моет

Так как «Единая Россия» имеет в Народном Хурале конституционное большинство, то для создания комиссии им не потребовалось учитывать мнение других фракций. Однако впоследствии выяснилось, что создали они ее незаконно – по регламенту Народного Хурала такие законопроекты могут вноситься на сессию не позднее, чем за 15 суток до дня проведения этой сессии. Депутат Степанов внес свой вопрос непосредственно в день сессии, что является грубым нарушением.

Спикер Народного Хурала Владимир Павлов обязан был инициировать отзыв законопроекта еще до его принятия. Он этого не сделал, а затем, когда ему уже указали на нарушение, все равно разрешил фракции «ЕР» принять и другой законопроект, вытекающий из первого – об утверждении состава «антикоммунистической» комиссии. В поддержку двух неправомерных законопроектов высказался и вице-спикер Баир Жамбалов.

Здесь самое время вспомнить, что Владимир Павлов более 10 лет возглавлял «Единую Россию» в Бурятии, пока в сентябре 2018 года не передал пост Жамбалову. Который еще и возглавляет фракцию в Хурале, а также вошел в состав пресловутой комиссии.

Это не просто абсурд, а куда более серьезное явление – акт превышения полномочий и сговора между депутатами в пользу одной из фракций. Этого достаточно, чтобы выразить недоверие спикеру Павлову и вице-спикеру Жамбалову и инициировать их отрешение от должностей.

Незаконные действия «ЕР» и руководства Хурала могут стать причиной новых протестов, которые могут повлечь за собой куда более серьезные последствия, чем сентябрьские несогласованные митинги. 9 ноября КПРФ проведет в сквере им. Сенчихина плановый митинг, посвященный годовщине Великой октябрьской революции, но на деле одной из основных его тем станут нарушения «ЕР» и руководства законодательной власти Бурятии. Последствия этого мероприятия трудно предсказать, но едва ли будут благоприятными для руководства республики, полностью поддерживающего спикера Павлова и вице-спикера Жамбалова.

Предложить свою тему и связаться с редакцией Бабра в Бурятии можно по адресу [email protected]