Собачья арифметика, или Вершители собачьих судеб
Регионы хотят наделить полномочиями самостоятельно вершить судьбами уличных собак. И что-то подсказывает нам, что власти на местах не очень-то будут рады новой ответственности.
Перенос ответственности на регионы
В сфере обращения с безнадзорными животными наметился проблеск надежды на законодательные изменения. Ранее в апреле в Госдуму группой депутатов был внесён законопроект о поправках в федеральное законодательство, которые наделят регионы правом самостоятельно выбирать путь по решению проблемы с бездомными животными.
В документе говорится, что законопроект разработан в целях обеспечения безопасности и законных интересов граждан, а также в целях защиты животных от незаконных действий и жестокого обращения.
Предлагается наделить высшие должностные лица субъектов РФ и органы законодательной власти субъектов правом определять порядок обращения с животными на территории субъекта — с учётом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона.
Законопроект начнут рассматривать в мае. Если проект не встретит препон, то принять его могут к осени. И тогда полномочия по определению алгоритма обращения с уличными собаками ляжет на субъекты. Известно, что федеральное правительство положительно рассматривает внесённые поправки. Потому есть основания полагать, что документ пройдёт через все кабинеты с зелёным светом.
Нам видится, что проблемой может стать момент неготовности субъектов РФ взять на себя предлагаемую ответственность. Сейчас регионы оказалась в положении, когда алгоритм обращения с безнадзорными животными выглядит строго следующим образом: отлов — стерилизация/кастрация+чипирование — выпуск в прежнюю среду обитания. И, как уже неоднократно было сказано, схема не позволяет контролировать популяцию, а также не решает проблемы нападений со стороны агрессивных животных.
На самом деле существующая конфигурация во многом удобна для регионов: на все претензии о бездействии в вопросах агрессии со стороны животных власти ссылаются на ограничения, которые накладывает федеральный закон. Как говорится, взятки гладки.
После передачи полномочий смахнуть ответственность на Москву уже не получится: где полномочия — там и вся полнота обязанностей со всеми вытекающими. Поэтому мы не думаем, что субъекты сильно рукоплещут готовящимся поправкам — хотя последние и впрямь давно назрели.
Цифры
А цифры не радуют.
В Красноярске резко увеличилось число бездомных собак, которые признаны агрессивными и потому представляют опасность для человека. За два года их количество выросло в шесть раз и достигло почти тысячи. Cейчас в четырёх частных приютах содержится 957 агрессивных собак, которые были подобраны с улицы и стерилизованы. В марте 2021 года таких животных было всего 147. На одного пса в сутки тратится в среднем 134 рубля — более 40 миллионов рублей в год. Деньги выделяются из бюджета в качестве субсидии.
Руководитель департамента горхозяйства Красноярска Юрий Савин заявил, что число агрессивных животных растёт каждый месяц, а к концу 2023 года стоимость их содержания может составить более 50 миллионов рублей.
Своя статистика у Роспотребнадзора Красноярского края. Главный санитарный врач края Дмитрий Горяев отчитался в апреле, что с начала 2023 года с жалобами на укусы собак в медицинские организации обратились 756 жителей Красноярского края. При этом каждый третий из них — ребёнок. Агрессию проявляли как безнадзорные собаки, так и домашние питомцы.
За весь 2022 год в Красноярском крае были укушены собаками 3,8 тысячи человек, из них 1,4 тысячи — дети.
Ещё цифры. На заседании красноярского Горсовета в конце апреля сообщалось, что сегодня в городе обитают 5336 безнадзорных собак. Тогда как оптимальным их количеством будет 2-3 тысячи. Подсчёты проводились совместно с аграрным университетом. Специалисты сделали вывод, что численность собак зависит от типа застройки микрорайона и наличия кормовой базы. В зонах со сплошной многоэтажной застройкой их обитает меньше, в районах с частными домовладениями — больше.
Правда, методология подсчёта крайне относительна — на сегодняшний день невозможно достоверно подсчитать популяцию, что подтверждают сами специалисты аграрного университета. Охват территории в рамках исследования составляет всего около 10%.
О превратностях подсчётов можно почитать подробнее в нашем материале:
Муниципальный приют
Тем временем власти в Красноярске рассматривают строительство муниципального приюта для собак. Участок под приют в 12 га выбрали рядом с ТЭЦ-3. Планируемая вместимость — от 1500 до 1700 собак.
Сумма для данного учреждения потребуется немалая — почти 62 миллиона рублей, а то и больше. У города таких средств нет. Решать финансовый вопрос придётся при помощи вышестоящих бюджетов.
На данный момент в Красноярске содержится в приютах около 3 тысяч собак — из них тысяча особей в муниципальном приюте и ещё около двух в волонтёрских. Годовые затраты на существующий муниципальный приют оцениваются почти в 50 миллионов рублей. Частные приюты существуют на пожертвования и дотации.
Даже если новый муниципальный приют появится, панацеей он уж точно не станет — слишком большая доля собак, которых после отлова оставляют в приютах на пожизненном содержании. Так, в 2021 году в Красноярске поймали и стерилизовали 2004 собаки, обратно на улицу выпустили 1433. Такими темпами новый приют быстро заполнится.
Собаки стали слишком неподъёмной ношей для наших бюджетов.