Энергоносители в обмен на лояльность: итоги визита Путина в Монголию

Визит президента России Владимира Путина в Монголию 2-3 сентября 2024 года стал значимым событием как для двусторонних отношений между странами, так и для международной политики в целом. В нынешних геополитических реалиях даже такое рядовое событие обрастает множеством интерпретаций, домыслов и конспирологических теорий.

Приезд приурочен к участию в торжествах по случаю 85-летия совместной победы советско-монгольских войск над японскими милитаристами на реке Халхин-Гол. Однако за парадным фасадом праздничных мероприятий скрывались куда более прозаические цели и интересы обеих сторон.

Визит Путина демонстрирует стремление России укрепить свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе на фоне ухудшения отношений с Западом. Для Монголии, зажатой между двумя великими державами, Россией и Китаем, важно поддерживать баланс в отношениях с обоими соседями. В последние годы к этому уравнению добавился еще один игрок — США, активно продвигающие свое влияние в регионе.

Очень забавны выводы журналистов из федеральных СМИ, которые рассказывают, что благодаря визиту Путина Монголия «защитила свою независимость». От кого же именно защищалась Монголия? Судя по всему, от коварных «третьих соседей» вроде США, Японии и ЕС, которые так и норовят посягнуть на монгольский суверенитет. Но, к счастью, у Улан-Батора есть верные друзья — Россия и Китай, в тесных объятиях которых можно укрыться от любых внешних угроз.

Решение Монголии принять Путина, несмотря на ордер Международного уголовного суда (МУС), показывает приоритет прагматичных отношений с соседями над абстрактными международными обязательствами. Географический детерминизм и экономические интересы по-прежнему играют ключевую роль в международных отношениях, особенно для небольших стран.

Действительно, зачем арестовывать президента страны, от которой ты получаешь практически все энергетические ресурсы? Один щелчок пальцами — и вся монгольская экономика может оказаться парализованной. В таких условиях рассуждения о верховенстве международного права выглядят, мягко говоря, наивно.

Фактически Монголия создала прецедент, который может ослабить эффективность международных правовых механизмов. Это демонстрирует, что реальная политика и экономические интересы часто перевешивают международные юридические обязательства. Впрочем, было бы ошибкой считать, что Монголия просто прогнулась под давлением «старшего брата». Улан-Батор умело использовал ситуацию для укрепления собственных позиций и получения экономических преференций. Не случайно в ходе визита подписано сразу несколько важных соглашений, в том числе о льготных поставках российских энергоносителей.

Также Владимир Путин напомнил о роли СССР в защите независимости Монголии, что важно для поддержания позитивного образа России в монгольском обществе. Увеличение квот для монгольских студентов в российских вузах также направлено на укрепление культурных связей и формирование пророссийски настроенной элиты в Монголии.

Основной фокус визита — укрепление экономических связей. Россия обязалась помочь в реконструкции ТЭЦ-3 в Улан-Баторе и строительстве новой электростанции в аймаке Увс. Подписаны соглашения о льготных ценах на топливо для Монголии, что критически важно для энергетической безопасности страны. Обсуждалась модернизация Улан-Баторской железной дороги, что может усилить роль Монголии в транзите грузов между Россией и Китаем.

Россия — щедрая душа, особенно когда надо протолкнуть газопровод «Сила Сибири-2» , который пока что Монголия, мягко говоря, особо не ждет. Ранее появлялась информация, что монгольская сторона исключила этот проект из приоритетного плана национального развития. Сейчас монгольские власти играют в игру «кто даст больше», оттягивая сроки и заставляя Кремль искать новые преференции.

Для руководства Монголии визит Путина — это возможность продемонстрировать свою значимость на международной арене. Успешное балансирование между интересами России, Китая и западных стран укрепляет позиции действующей власти. Однако монгольское гостеприимство вызвало неоднозначную реакцию в мире. Западные страны выразили разочарование решением принять Путина. Однако для многих развивающихся стран это может быть сигналом о возможности более независимой внешней политики.

На фоне сближения с Россией Монголия не забывает и о других партнерах. Буквально год назад премьер-министр страны (на минуточку, выпускник Гарварда) Л.Оюун-Эрдэнэ, посещал с визитом США, где встречался с вице-президентом Камалой Харрис. Они подписали соглашения о сотрудничестве в сфере образования. Монгольские учителя могут проходить стажировку в Америке, а школьники с первого класса учить английский язык. Еще недавно русский язык был основой школьного образования в Монголии.

Налицо явное противоречие: с одной стороны дружба с Россией, с другой — заигрывание с США. Однако в этом и заключается хитрость монгольской внешней политики. Страна пытается извлечь максимум выгоды из сотрудничества со всеми крупными игроками, при этом сохраняя свою независимость.

Впрочем, монгольское руководство прекрасно понимает всю сложность своего положения. Как заявила министр иностранных дел страны Б.Батцэцэг, «дружественные отношения с Россией и Китаем являются главным приоритетом внешней политики Монголии». При этом она подчеркнула, что страна будет поддерживать «сбалансированные отношения» с обоими соседями.

Одним из ключевых пунктов повестки дня визита Путина стало сотрудничество в области охраны окружающей среды, в частности, вопрос строительства гидроэлектростанции на монгольской реке Эгийн-Гол. Этот проект является спорным с точки зрения экологических последствий для озера Байкал, поскольку гидроэнергетическое строительство может нарушить экосистему одного из крупнейших пресноводных озер мира. Это вызывает обеспокоенность среди экологов, которые указывают на необходимость разработки альтернативных решений в области монгольской энергетики, таких как солнечные и ветровые электростанции.

Здесь важно отметить, что Россия, предоставляющая значительную часть энергетических ресурсов Монголии, не заинтересована в полном энергетическом суверенитете своего соседа. В 2016 году лично Владимир Путин высказывал опасения по поводу негативного влияния проекта на озеро Байкал. Сейчас, кажется, позиция смягчилась. На смену экологии приходит политика: газопровод выторговать нужно, а ГЭС можно и потерпеть.

Закономерно визит Путина вызвал нервную реакцию у определенной части монгольского общества. Проамериканское Движение за свободу даже заявило о намерении провести массовые акции протеста. Однако в реальности никаких серьезных волнений не произошло. Монгольское общество в целом достаточно прагматично относится к сотрудничеству с Россией, понимая его экономическую важность.

Экономическая справка:

Россия на протяжении многих лет остается ключевым торговым партнером Монголии. В 2023 году товарооборот между странами составил более двух миллиардов долларов США, как и годом ранее. Основу российского экспорта в Монголию составляют нефтепродукты, машины и оборудование, продовольственные товары, древесина. Монголия поставляет в Россию преимущественно минеральные продукты, текстиль и текстильные изделия, продукцию животноводства.

Энергетика является ключевой сферой экономического взаимодействия. Монголия испытывает дефицит в электроэнергии и сильно зависит от поставок из России. Подписанные в ходе визита Путина соглашения о модернизации ТЭЦ и строительстве новых электростанций призваны отчасти решить эту проблему, хотя и усиливают зависимость Улан-Батора от Москвы.

Отдельного упоминания заслуживает культурный аспект визита. Путин не преминул поклониться памяти Чингисхана — основателя монгольской государственности. Этот жест вызвал одобрение у многих монголов, для которых великий хан остается национальным символом.

Историческая справка:

Отношения России и Монголии имеют давнюю и непростую историю. В начале 20 века после Монгольской национальной революции 1911 года Внешняя Монголия фактически стала протекторатом Российской империи. После Октябрьской революции 1917 года большевики поддержали движение за независимость Монголии, что привело к провозглашению Монгольской Народной Республики в 1924 году.

В советский период Монголия находилась в тесном политическом и экономическом союзе с СССР. Советские специалисты помогали развивать промышленность, сельское хозяйство, образование и здравоохранение МНР. Тысячи монгольских студентов получали образование в советских вузах. Русский язык был обязательным для изучения в школах.

После распада СССР и демократических реформ в Монголии начала 1990-х отношения между странами начали меняться. Монголия взяла курс на многовекторность во внешней политике, развивая связи с Китаем, США, Японией, Южной Кореей и другими странами. Тем не менее культурные и человеческие связи, заложенные в советский период, во многом сохраняются до сих пор.

В Монголии с 2012 года отмечается День национальной гордости в день рождения Чингисхана — 14 ноября. Эта дата символизирует связь современной Монголии с ее имперским прошлым, хотя в свое время империя Чингисхана была не самым дружественным по отношению к русским княжествам государством.

Зачем Путину понадобилось лететь в Монголию именно сейчас? Известный китаевед Андрей Девятов выдвинул любопытную версию. Оказывается, все дело в здоровье стареющего президента. Путину, мол, тяжело переносить смену часовых поясов, поэтому он решил сделать остановку в Улан-Баторе по пути на Восточный экономический форум во Владивостоке. Чтобы, так сказать, акклиматизироваться и не быть «раздавленным часовыми поясами» (цитата).

Подводя итоги, можно сказать, что визит Путина стал для Монголии своеобразным экзаменом на политическую зрелость. Страна этот экзамен успешно сдала. Улан-Батору удалось укрепить отношения с важным соседом, получить экономические преференции и при этом не испортить отношения с другими партнерами.

Популярность Монголии на мировой арене растет. Как похвасталась глава МИД Батцэцэг, за последние два года страну посетили аж 11 глав государств, не считая генсека ООН и руководителей ВОЗ и ЮНЕСКО.

Конечно, балансирование между интересами крупных держав — занятие не из легких. Однако пока монгольскому руководству удается проводить достаточно взвешенную политику. Страна, некогда владевшая половиной мира, а затем надолго оказавшаяся на задворках истории, вновь обретает свой голос на международной арене. И кто знает, может быть, именно такие небольшие государства, умело лавирующие между гигантами, и определят облик будущего многополярного мира.

Фото: Монцамэ, Наталия Губернаторова, mn.emb-japan.go.jp